康怡

　　北京市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)將進(jìn)場(chǎng)交易。本報(bào)獲悉，首次交易將采取集體拍賣的方式，目前已經(jīng)有數(shù)家單位與北京產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)系。

　　改變?cè)醋员本┦胸?cái)政局發(fā)布的一份新文件。根據(jù)這份文件，行政事業(yè)單位單價(jià)原值10萬(wàn)元、批量?jī)r(jià)值原值在20萬(wàn)元以上的資產(chǎn)處置，必須進(jìn)入交易所掛牌交易。

　　市場(chǎng)分析人士稱，此舉對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失將起到積極的作用。

　　進(jìn)場(chǎng)交易

　　10月1日，北京市財(cái)政局發(fā)布了 《關(guān)于加強(qiáng)北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理工作的通知》。根據(jù)這份文件，北京行政事業(yè)單位的三類資產(chǎn)在處置時(shí)必須到北京產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)場(chǎng)交易，包括房屋，建筑物及附屬設(shè)備、設(shè)施，機(jī)動(dòng)車及財(cái)政部門(mén)要求集中處置的資產(chǎn)，單價(jià)原值10萬(wàn)元、批量?jī)r(jià)值原值在20萬(wàn)元以上的資產(chǎn)以及財(cái)政部門(mén)另有規(guī)定的資產(chǎn)。

　　北京由此成為全國(guó)第一個(gè)以政府文件的方式規(guī)定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)進(jìn)行的城市。

　　根據(jù)這份文件，需要處置的國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)格也不再是原單位說(shuō)了算，必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估或按照有關(guān)規(guī)定合理確定拍賣底價(jià)，首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格。

　　北京產(chǎn)權(quán)交易所的工作人員解釋說(shuō)，如果經(jīng)公開(kāi)征集沒(méi)有產(chǎn)生意向受讓方，再次確定的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，由財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。處置資產(chǎn)的最終交易價(jià)格不得低于掛牌價(jià)格，也不得使用打折、優(yōu)惠等其他附加條件。

　　據(jù)悉，自通知下達(dá)以來(lái)，已經(jīng)有數(shù)家單位跟北京產(chǎn)權(quán)交易所接洽。北京市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)處副處長(zhǎng)丁霞說(shuō)，等需要處置的資產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)量之后，北京市財(cái)政局和北京產(chǎn)權(quán)交易所將一起舉行一次集體拍賣，交易方式將與國(guó)有企業(yè)交易方式一樣。

　　堵住國(guó)有資產(chǎn)流失“黑洞”

　　北京產(chǎn)權(quán)交易所總裁熊焰表示：“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)、公正、公平的操作理念，對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失將起到積極的作用，北交所未來(lái)將擔(dān)負(fù)起行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)守門(mén)人的角色�！�

　　去年8月至12月，北京市財(cái)政局開(kāi)始著手對(duì)全市7349家行政事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)清查。

　　經(jīng)清查確認(rèn)，北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)凈收益25.6億元，其中資產(chǎn)盤(pán)盈45.64億元，主要來(lái)源于固定資產(chǎn)中的土地、房屋及構(gòu)筑物；資產(chǎn)損失20.04億元，損失主要是固定資產(chǎn)中的電子產(chǎn)品及通信設(shè)備和土地、房屋及構(gòu)筑物造成。

　　對(duì)于以往國(guó)有資產(chǎn)的處置情況，丁霞在接受采訪時(shí)反復(fù)提到了“隨意處置”四個(gè)字。

　　據(jù)北京某校資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)室管理處的工作人員透露，學(xué)校每年購(gòu)置的部分固定資產(chǎn)例如手機(jī)、電腦等都作為禮品送給了關(guān)系部門(mén)的職員或者領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　據(jù)相關(guān)人員透露，不少單位還常常公物私用，將辦公用具如桌椅柜、電器、通訊設(shè)備和交通設(shè)備等配備給個(gè)人使用。這些人調(diào)動(dòng)或離職退休時(shí)往往不將公物退還，物隨人走，公物變成了個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。

　　這位人士說(shuō)，有時(shí)候單位處理物品，幾個(gè)人一研究，找個(gè)買主一商量，就定價(jià)賣了，賤賣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　“針對(duì)以前處置比較隨意的狀況，我們就決定由各個(gè)單位自行處置變?yōu)榻y(tǒng)一由產(chǎn)權(quán)中心進(jìn)行處置，以規(guī)范處置行為。”丁霞說(shuō)。

　　對(duì)于進(jìn)場(chǎng)交易的好處，一直呼吁國(guó)有資產(chǎn)需要進(jìn)場(chǎng)交易的江西省產(chǎn)權(quán)交易所總裁助理袁銳堂認(rèn)為，在配置資源上，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易這個(gè)平臺(tái)，能夠找到更好的買主，從而更大的提升資產(chǎn)的價(jià)值。

　　袁銳堂說(shuō)，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)一樣，都是屬于國(guó)家的，因此進(jìn)場(chǎng)交易是大勢(shì)所趨。

　　進(jìn)場(chǎng)交易也可以更好地掌握國(guó)資處置收入。去年7月1日財(cái)政部下發(fā)的 《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中規(guī)定，行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收收入管理的規(guī)定，實(shí)行 “收支兩條線”管理。

　　不過(guò)丁霞說(shuō)：“如果財(cái)政部門(mén)不能掌握國(guó)有資產(chǎn)處置的情況，各個(gè)單位處置的價(jià)格到底是多少，我們無(wú)從得知。例如他說(shuō)他的收入是100，但是只交給你50，你也不知道，這樣很難保證收入足額上繳財(cái)政�！倍�在進(jìn)場(chǎng)交易后，價(jià)格方面是透明的。“拍賣收入要交給財(cái)政專戶，這樣對(duì)收入的管理也規(guī)范，可謂是一舉兩得�！�

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)