國資改革大事記

　　★國資委誕生

　　2003年3月10日，十屆全國人大一次會議第三次會議經(jīng)表決，設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。4月5日，國務(wù)院審議通過了國資委主要職責(zé)。4月6日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式掛牌。新設(shè)立的國資委由國務(wù)院授權(quán)代表履行出資人職責(zé)，監(jiān)管國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步搞好國有企業(yè)。

　　★體制改革納入法制化軌道

　　2003年5月27日，《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》公布施行。《暫行條例》明確了國有資產(chǎn)管理體制的基本框架和企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度，將國有資產(chǎn)管理體制改革工作納入法制化軌道。

　　★國企清產(chǎn)核資辦法公布

　　2003年9月9日，國資委頒布了《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》。清產(chǎn)核資的范圍主要包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定和資金核實(shí)。

　　★全球招聘央企高管

　　2003年9月16日，國資委發(fā)布招聘公告，準(zhǔn)備7個(gè)企業(yè)高管崗位向全球招聘，12月17日，國資委公布招聘結(jié)果。

　　★考核央企高管業(yè)績

　　2003年11月27日，國資委出臺《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，從2004年1月1日開始實(shí)施，考核指標(biāo)的核心體現(xiàn)出資人對資本經(jīng)營效率和回報(bào)的關(guān)心。李榮融表示，將推行與考核配套年薪制，數(shù)額定在25萬元左右。

　　★國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓建章

　　2004年1月8日，國資委與財(cái)政部聯(lián)合公布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，并于2月1日正式開始實(shí)施。辦法規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)該在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中以拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律規(guī)定的其他方式公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者所屬關(guān)系的限制。

　　★央企審計(jì)立法

　　2004年8月，公布《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》、《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》、《企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》。

　　★推行中央企業(yè)董事會試點(diǎn)

　　2004年，推行中央企業(yè)董事會試點(diǎn)，寶鋼、神華等19家企業(yè)成為試點(diǎn)企業(yè)。6月，國務(wù)院國資委下發(fā)文件，明確了試點(diǎn)的主要思路和措施。第一，出資人要進(jìn)入企業(yè)。第二，在中央企業(yè)建立和完善董事會。第三，適應(yīng)董事會建設(shè)。第四，繼續(xù)發(fā)揮外部監(jiān)事會的作用，保證企業(yè)依法經(jīng)營。

　　★公布國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓規(guī)定

　　2005年4月，公布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》。本規(guī)定所稱“管理層”是指轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)及標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)直接或間接持有單位負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓”是指向管理層轉(zhuǎn)讓，或者向管理層直接或間接出資設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)讓的行為。

　　★組建資產(chǎn)經(jīng)營公司 推進(jìn)央企重組

　　2005年8月，國資委分別以中國誠通控股公司、國家開發(fā)投資公司為試點(diǎn)，組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，以推進(jìn)中央企業(yè)重組。

　　★啟動資本經(jīng)營預(yù)算制度

　　2006年2月，啟動中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，并結(jié)合中央企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范和提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量。

　　★績效評價(jià)立規(guī)

　　2006年5月，頒布《中央企業(yè)綜合績效評價(jià)管理暫行辦法》。

　　★限制非主業(yè)投資

　　2006年8月，發(fā)布《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，限制了中央企業(yè)的非主業(yè)投資，目的是使中央企業(yè)專注于核心業(yè)務(wù)。

　　★國有資本經(jīng)營預(yù)算試行

　　2007年5月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2007年開始在中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算。此舉意味著熱議多年的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進(jìn)入實(shí)施階段，政府有權(quán)開始要求央企繳納紅利。

　　★國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓三法同時(shí)出臺

　　2007年7月，國務(wù)院國資委、中國證監(jiān)會公布了《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》、《國有單位受讓上市公司股份管理暫行規(guī)定》和《上市公司國有股東標(biāo)識管理暫行辦法》三個(gè)政策性文件，對國有單位轉(zhuǎn)讓和受讓上市公司的方式、定價(jià)原則、審核程序、轉(zhuǎn)讓或受讓方資格、協(xié)議簽訂、價(jià)款支付等方面作了規(guī)范性要求，并明確了相關(guān)各方的責(zé)任。

　　（記者：大松張娜）

　　來源：《國企》雜志

　　本文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。