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新浪財經(jīng)

瞄準海外資源開發(fā) 河南力推四位一體模式

http://www.sina.com.cn 2007年10月18日 10:32 21世紀經(jīng)濟報道

  北京報道 本報記者 徐萬國

  習慣了到外地招商引資的河南資源性企業(yè),正以投資者的身份集體挺進海外。

  本報10月16日獲悉,平頂山煤業(yè)集團(簡稱“平煤集團”)已于本月初率先挺進津巴布韋開發(fā)經(jīng)營煤礦。而在此之前的9月26日,由永城煤電集團(簡稱“永煤集團”)控股的河南國際礦業(yè)開發(fā)有限公司已經(jīng)正式成立,并于成立之日宣布在非洲拿下了558平方公里范圍內的鋁土礦勘探權。

  境外去開發(fā)礦產(chǎn)資源,已經(jīng)成為河南資源性企業(yè)的一種新潮流。為了鼓勵更多企業(yè)“走出去”,河南省政府近期出臺了<關于鼓勵支持企業(yè)開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的意見>,并為企業(yè)謀劃了“政府推進、開行(國家開發(fā)銀行)融資、企業(yè)承貸、信保擔保”的 “四位一體”海外資源開發(fā)模式。

  聯(lián)手挺進非洲

  事實上,自2006年以來,平煤集團就開始展開跨國經(jīng)營煤礦的工作,先后多次派專家前往津巴布韋,就勘探開發(fā)津巴布韋煤炭和其他礦產(chǎn)資源進行考察、磋商。

  經(jīng)過近一年的努力,平煤集團最終決定由下屬的平煤國際礦業(yè)投資有限公司,與中國航空技術出口總公司和津巴布韋國家電力有限公司共同出資成立一家合資公司,對津巴布韋西部煤田以及辛那塔拉煤田進行開發(fā)經(jīng)營,并開展相關國際貿(mào)易。

  在三方成立的合資公司中,平煤國際礦業(yè)投資有限公司以45%的出資成為控股股東,在未來目標煤田的開發(fā)經(jīng)營中掌握了話語權。

  “這是平煤集團跨國開發(fā)經(jīng)營煤礦,實現(xiàn)國際化發(fā)展的嘗試。” 平煤集團董事長、黨委書記陳建生說。

  與平煤集團聯(lián)手中國航空技術出口總公司不同,河南國際礦業(yè)開發(fā)有限公司可謂河南國企抱團出擊海外礦業(yè)市場的經(jīng)典范例。

  永煤集團控股的河南國際礦業(yè)有限公司,吸納了永煤集團、河南國際合作集團有限公司、河南省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和河南中聯(lián)礦業(yè)有限公司4家國有企業(yè)。新公司注冊資本2億元人民幣,4家企業(yè)的出資比例分別為:永煤占51%,河南國際占41%,河南省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與中聯(lián)礦業(yè)各占4%。

  “永煤集團具有礦產(chǎn)開發(fā)、資金和管理優(yōu)勢,河南省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司具有資本運營優(yōu)勢,河南中聯(lián)礦業(yè)有限公司具有資源勘探優(yōu)勢,而河南國際合作集團具有境外經(jīng)營、工程項目管理和商務方面優(yōu)勢,四方合作實現(xiàn)了資金、技術、管理及商務方面的最佳結合,為出擊海外礦業(yè)市場提供了強有力保障。” 河南省國資委一位負責人說。

  河南省國資委常務副主任肖新明稱,河南國際礦業(yè)開發(fā)有限公司成立后,第一個項目是在非洲幾內亞共和國進行,要去開發(fā)那里的一片558平方公里的鋁土礦礦區(qū)。“新公司的成立,標志著河南國有企業(yè)聯(lián)合進行境外投資開發(fā)礦產(chǎn)資源時代的開始。”

  據(jù)了解,上述鋁土礦東西寬20多公里、南北長近27公里。經(jīng)過專家組現(xiàn)場考察、取樣分析和論證,確認該礦區(qū)為高鋁、低硅、高鐵的優(yōu)勢鋁土礦。目前河南國際礦業(yè)開發(fā)有限公司取得的是該礦區(qū)的勘探權。

  一位業(yè)內專家初步預測,該礦區(qū)的礦產(chǎn)資源儲量在100億噸以上,遠遠高于中國鋁土礦保有資源儲量的總和(中國鋁土礦保有資源儲量為26.58億噸),如果通過勘探并取得該礦區(qū)的開采權,對河南省乃至全國都會有好處。

  瞄準礦業(yè)資源

  過去,對外承包工程及勞務輸出,一直是河南對外經(jīng)貿(mào)工作的主打“品種”。河南省商務廳提供的數(shù)據(jù)顯示,今年河南對外承包工程及勞務輸出合同額將達到9.7億美元。而在河南省最新的外經(jīng)工作中,直接投資尤其是控股海外資源開發(fā),將成為今后的重點。

  河南煤炭市場研究資深人士李朝林透露,河南省正大力推動企業(yè)走出去開發(fā)資源,鼓勵資源勘探單位、資源開發(fā)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、工程企業(yè)和金融保險等部門結合起來,以“資源換項目”、“工程換資源”、“貸款換資源”等多種方式參與境外大型投資項目。

  河南省政府最新發(fā)布的<關于鼓勵支持企業(yè)開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的意見>稱,境外開采包括煤炭資源在內的大部分礦產(chǎn)資源,其中“對我省(河南)急需的鐵、銅、鋁、鉛鋅等礦種,要采取‘邊勘測、邊開采’滾動發(fā)展的戰(zhàn)略,加大開發(fā)利用力度”。

  而為了降低風險,河南省政府還要求企業(yè)優(yōu)先選擇合作意愿強、社會環(huán)境相對穩(wěn)定、有較強經(jīng)濟互補性的國家和地區(qū)開展前期地質勘查工作。其中非洲等欠發(fā)達地區(qū)是首選。

  “因為這些地方的資源開發(fā)較晚,很多資源沒有得到有效開發(fā),而且相對中國和發(fā)達國家,在欠發(fā)達地區(qū)進行資源開發(fā),相對更便利。”李朝林說。

  此外,河南省發(fā)布的上述政策還鼓勵有條件的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在境內外利用發(fā)行股票、債券和項目融資等多種方式融資,支持有實力的礦產(chǎn)企業(yè)通過并購國外企業(yè)獲取礦產(chǎn)資源的勘查、開采和加工權,實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模和國際市場方面的有效擴張。

  四位一體開發(fā)模式

  為了推動企業(yè)“走出去”,河南省還為企業(yè)謀劃了“四位一體”的海外資源開發(fā)模式,即實行“政府推進、開行(國家

開發(fā)銀行)融資、企業(yè)承貸、信保擔保”的模式。

  作為中國企業(yè)“走出去”的重要保障——銀行貸款起著重要決定作用。據(jù)了解,銀行貸款一般需要質押或其他企業(yè)擔保。但由于企業(yè)規(guī)模小,而且大部分資產(chǎn)在國外,很多銀行對資產(chǎn)無法考證和認可,難以質押;而業(yè)界對進軍海外市場一直存有較大的風險考慮,大多企業(yè)并不愿意給“走出去”的企業(yè)提供貸款擔保。在此情況下,很多企業(yè)由于資金不足,不得不將多個海外工程承包項目拱手讓給別人。 

  “四位一體模式”明確將國家開發(fā)銀行列為提供貸款的機構,解決了這一難題。而且近年來國內資源型企業(yè)效益攀升,也給開拓海外資源市場提供了資金支持。

  “通過上市,我們從資本市場拿回了30多個億,再加上引進戰(zhàn)略投資30多個億,接下來我們又抓住

國家發(fā)改委發(fā)行公司債券的機遇,發(fā)行了10個億的10年期公司債,等于我們手里有60多個億的資金,而平煤在銀行的信譽很高,通過資本金配置以后,我們可以有180個億的投資能力。”平煤集團董事長陳建生說。

  而控股河南國際礦業(yè)開發(fā)公司的永煤集團,最近三年資產(chǎn)翻了3倍,并在發(fā)展中先后引進了各類投資者60多個,且于近期改制成立了永煤股份有限公司,籌備上市。其投資能力也處于最為旺盛的時期。

  此外,國內唯一的政策性保險公司——中國出口信用保險公司已經(jīng)與河南國際礦業(yè)開發(fā)公司的股東之一、河南國際合作集團簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

  而為了配合河南企業(yè)大規(guī)模“走出去”,中國出口信用保險公司將于近期將其鄭州營業(yè)部升格為分公司,并把總公司經(jīng)營的業(yè)務全部下放至分公司,實現(xiàn)一站式服務。

  除了提供出口信用保險外,中國出口信用保險公司的一個重要職能是擔保融資。業(yè)內人士解釋說,“這意味著,河南企業(yè)走出去有了一個新的融資通道。” 

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