早報(bào)記者孫曉旭

　　北京產(chǎn)權(quán)交易所總裁熊焰日前表示，財(cái)政部正在制定的《金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)可能在11月出臺(tái)，該辦法將要求所有金融類國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易所交易。另據(jù)消息人士透露，《暫行辦法》醞釀已久，金融壞賬也在強(qiáng)制進(jìn)場交易之列。

　　金融壞賬或?qū)⑼�步進(jìn)場

　　熊焰是在上海參加2007年中國并購論壇之際做出上述表示的。他稱，《暫行辦法》推出后，國資委將對產(chǎn)權(quán)交易的價(jià)格實(shí)施密切監(jiān)督。并且，京津滬渝四地的產(chǎn)權(quán)交易所有可能成為四個(gè)試點(diǎn)交易所。

　　對此，財(cái)政部有關(guān)人員昨天在接受早報(bào)記者采訪時(shí)不愿對《暫行辦法》即將出臺(tái)一事做出確認(rèn)，并稱這只是熊焰的個(gè)人言論。上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的有關(guān)負(fù)責(zé)人也對早報(bào)記者表示，目前并不了解《暫行辦法》制定的具體情況。

　　不過，一位長期從事產(chǎn)權(quán)交易的業(yè)內(nèi)人士卻稱，早在兩個(gè)月前，財(cái)政部已著手對《暫行辦法》征詢意見。據(jù)他了解，未來，不僅金融類國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易所交易，符合要求的金融壞賬也將進(jìn)場交易。對此，上海榮正咨詢總經(jīng)理鄭培敏對早報(bào)記者表示，由于其他企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)必須在產(chǎn)權(quán)交易所交易的規(guī)定早已出臺(tái)，此次《暫行辦法》的制定可以說是拾遺補(bǔ)缺。而將金融壞帳列入交易范圍，能使一些具備價(jià)值的壞帳在市場化交易中得到挖掘，可以幫助解決潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的國內(nèi)金融體系壞帳問題。

　　市場定價(jià)防范腐敗

　　為防范國有資產(chǎn)流失、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，早在2004年2月，國資委和財(cái)政部就頒布實(shí)施了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，要求企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)必須在產(chǎn)權(quán)交易所內(nèi)進(jìn)行。不過，金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)并未劃入管轄范圍。對此，國資委主任李榮融當(dāng)時(shí)表示，國資委監(jiān)管范圍不包括金融類企業(yè)，故沒有涉及這部分企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　而在鄭培敏看來，除上述原因外，金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)身上包括金融壞賬、監(jiān)管等種種復(fù)雜問題也是導(dǎo)致這部分股權(quán)“延誤”進(jìn)場的重要原因。

　　它的“延誤”使此前一些金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格備受爭議。中央民族大學(xué)教授張宏良認(rèn)為，中國金融資產(chǎn)賣得太便宜。據(jù)他統(tǒng)計(jì)，去年，境外投資者投資工、建、中、交等國有銀行的收益達(dá)到了7500億元。

　　為此，熊焰坦言，國有產(chǎn)權(quán)交易定價(jià)長期存在著“技術(shù)上很復(fù)雜，政治上很敏感，質(zhì)疑起來很容易，變動(dòng)起來很困難”的問題，說不清楚到底該是多少錢。他認(rèn)為，《暫行辦法》實(shí)施后，進(jìn)場交易使交易更加公平，定價(jià)更加合理。同時(shí)，國內(nèi)外投資者將對一個(gè)標(biāo)的進(jìn)行出價(jià)，這割斷了特定的利益疏通通道，斷絕了原來可能出現(xiàn)腐敗的渠道。

　　此前不久，曾有消息稱，財(cái)政部正在對《金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法(征求意見稿)》進(jìn)行討論。根據(jù)規(guī)定，在金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方、標(biāo)的企業(yè)和受讓方不履行程序、造成國有資產(chǎn)流失等問題的，可要求轉(zhuǎn)讓方立即中止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效。如果交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。