黃啟賽 姚長輝

　　國家稅務總局統計數據顯示，，十六大以來，即2003-2007年上半年，稅務系統組織的稅收收入總量已接近14萬億元，如此大的收入規模，如此快的增長勢頭，被業內專家稱為“奇跡”。

　　而國家稅務總局10月12日提供的最新數據顯示，2007年前三季度，全國稅收收入規模突破37000億元，已經接近2006年全年收入總額，增收額超過8700億元，已接近1998年的全年收入額，增幅是1994年以來同期最高水平。

　　近年來，我國稅收收入規模直線上升。2003-2006年，全國稅收收入(不包括關稅和農業稅收，未扣減

出口退稅)分別為20466億元、25723億元、30867億元和37636億元，連續4年保持兩位數的增長速度，年均增幅高達22%。

　　“這是一個奇跡。”社科院財貿經濟研究所副所長高培勇在評價近年來稅收收入取得的輝煌成績時如此表示。他說，“追溯中國和世界的稅收發展史可以發現，中國稅收收入持續高速增長現象，不僅在中國，在世界上也是一個特例。”

　　如果再把有關的統計數字做一下對比就會發現，2006年，全國稅收比2002年翻了一番多，僅稅收增收額6770億元就超過了1994年全年的稅收收入，而2007年上半年的稅收收入則超過了2003年全年。

　　中國稅收十六大以來的5年可謂是跨越式發展的5年。稅收收入持續快速增長，增強了各級政府參與國民收入分配的能力。幾年來，我國稅收收入占GDP的比重逐步提高，2002年為14.1%，2003年達到15.1%，2004年提高到16.1%，2005年為16.8%，2006年則達到了18.0%。

　　在稅收收入規模迅速擴大的同時，我國稅收結構也進一步優化。

　　一是流轉稅和所得稅的主體地位進一步鞏固，所得稅對稅收收入增長的貢獻不斷增加。2003-2006年，流轉稅收入占稅收收入的比重為69.0%，所得稅收入占稅收收入的比重為24.0%，流轉稅和所得稅仍然是我國稅收收入的主要來源。2006年，所得稅對稅收收入增長的貢獻率為28.5%，比2003年提高了19.4個百分點。2007年上半年所得稅的貢獻率繼續提高，達到33.6%。

　　二是東部地區稅收收入比重繼續提高，中、西部地區稅收收入增速明顯加快。2003-2006年，東、中、西部地區稅收收入占全國稅收收入總額的比重年均分別為70.9%、15.4%和13.7%，其中東部地區收入所占比重比2002年提高0.6個百分點。從增長速度看，東、中、西部稅收年均增速分別達到22.1%、21.6%和21.7%，分別比2002年加快9.1、12.6和10.7個百分點。

　　國家稅務總局有關部門分析認為，幾年來，我國稅收收入之所以能夠一年一個新臺階，保持穩定快速增長的態勢，主要得益于四個方面的因素——

　　國民經濟平穩快速發展。近年來，在科學發展觀的指引下，我國走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，經濟增長方式轉變，改革開放動力充沛，科學技術作為第一生產力的重要作用得到發揮，特別是經濟結構戰略性調整的深入推進，經濟增長的質量和效益顯著提高，為稅收收入穩定較快增長奠定了堅實基礎。2003-2006年4年里，我國國內生產總值現價下的年均增長率達到15.1%，為

中國經濟建設史上經濟增長年均幅度最高、持續最長的時期。企業經濟效益顯著提高。2006年，規模以上工業企業實現利潤高達18784億元，增長31%，創下中國企業效益歷史之最。這些都為稅收收入快速增長提供了充足的稅源。

　　稅收政策調整增加了一些稅收收入。近年來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，國家統籌安排、分步實施、穩步推進，對稅制進行了有增有減的結構性改革。這些政策調整，有的有減稅作用，有的則有增收作用。比如，擴大消費稅的征收范圍、提高部分應稅消費品的稅率，上調

證券交易印花稅和城鎮土地使用稅稅額，調高資源稅部分資源品的單位稅額標準等。這些政策的實施，在發揮宏觀調控作用的同時，也帶來了稅收收入的增長。

　　稅務機關依法加強稅收征管，促進了稅收收入較快增長。經濟發展產生了稅源，但要將稅源更好地轉為稅收，則要靠加強稅收征管。近年來，各級稅務機關在科學發展觀的指導下，樹立科學化、精細化管理理念，建立新的稅收征管模式，完善基層征管組織機構，優化稅收業務流程，建立健全稅收管理員制度，全面開展納稅評估工作，切實加強稅源管理工作，不斷改進和優化納稅服務，進一步降低了稅收成本，大大提高了稅收征管的質量和效率。

　　各級黨委政府、社會各界積極支持稅收工作，廣大納稅人理解和支持稅收工作，依法誠信納稅意識不斷增強，也為稅收工作提供了良好的社會環境。近年來，各級黨委、政府對稅收工作給予高度重視和大力支持，把依法治稅作為貫徹依法治國方略的重要內容，把促進經濟稅收協調發展作為重要工作來抓；社會各界對稅收工作更加理解、配合，納稅人自覺納稅意識進一步增強、納稅遵從度進一步提高。經過全社會的共同努力，依法納稅環境進一步優化，從根本上保證了國家稅收收入的快速增長。