本報(bào)記者遲明霞

　　截至2006年底全國(guó)有公募基金會(huì)795個(gè) 非公募基金會(huì)349個(gè)

　　國(guó)家民間組織管理局上月召開(kāi)基金會(huì)能力建設(shè)研討會(huì)，總結(jié)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，基金會(huì)內(nèi)部管理、資金募集、項(xiàng)目運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，分析基金會(huì)運(yùn)作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究規(guī)范管理的政策，并就基金會(huì)財(cái)務(wù)管理、社會(huì)審計(jì)、分類(lèi)指導(dǎo)等方面的政策征求相關(guān)部門(mén)和基金會(huì)的意見(jiàn)。

　　據(jù)國(guó)家民間組織管理局局長(zhǎng)孫偉林介紹，自2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)基金會(huì)的發(fā)展呈明顯上升趨勢(shì)。三年來(lái)，基金會(huì)數(shù)量顯著增長(zhǎng)，尤其是非公募基金會(huì)發(fā)展迅速。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)基金會(huì)的資產(chǎn)總額已經(jīng)突破百億元，年募集資金超過(guò)80億元。基金會(huì)募集資金能力的提高，為公益事業(yè)提供了重要的增量資源。去年，參加民政部年檢的92個(gè)基金會(huì)的公益支出達(dá)到25.6億元，比上年增長(zhǎng)52.4%。

　　基金會(huì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也表現(xiàn)出顯著的差異性，呈現(xiàn)出總體發(fā)展不平衡的態(tài)勢(shì)。參加民政部年檢的92個(gè)基金會(huì)中，15個(gè)凈資產(chǎn)超億元的基金會(huì)，其凈資產(chǎn)之和占總額的61%，12個(gè)捐贈(zèng)收入超億元的基金會(huì)，其捐贈(zèng)收入之和占總額的73%；7個(gè)公益支出超過(guò)億元的基金會(huì)，其公益支出之和占總額的68%。此外，相當(dāng)一部分基金會(huì)存在著公益支出比例不足或行政辦公支出比例過(guò)高的問(wèn)題。

　　孫偉林指出，基金會(huì)加強(qiáng)能力建設(shè)，關(guān)鍵要在加大公益支出和控制行政辦公支出方面下工夫。一要準(zhǔn)確把握募集資金和使用資金的關(guān)系，既要高度重視籌資工作，又要防止片面追求捐贈(zèng)而忽視公益使命的傾向，還要積極承擔(dān)推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，在尊重捐贈(zèng)人意愿的前提下，努力提高捐贈(zèng)資金的使用效率；二要精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施；三要加強(qiáng)制度建設(shè)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　據(jù)悉，為培育發(fā)展基金會(huì)，民政部制定了分類(lèi)指導(dǎo)的政策，針對(duì)公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)的不同特點(diǎn)加強(qiáng)管理；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，為基金會(huì)發(fā)展提供新的機(jī)遇；今年將首先對(duì)基金會(huì)和公益性社團(tuán)進(jìn)行評(píng)估，樹(shù)立一批基金會(huì)的典型，引導(dǎo)基金會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)、提高社會(huì)公信力；制定加強(qiáng)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理工作的政策，有利于基金會(huì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制；建立交流、自律平臺(tái)，在中國(guó)民間組織促進(jìn)會(huì)中設(shè)立專門(mén)的基金會(huì)工作委員會(huì)。截至2006年底，全國(guó)共有基金會(huì)1144個(gè)，其中公募基金會(huì)795個(gè)，非公募基金會(huì)349個(gè)。