江南

　　自今年6月成都、重慶獲批成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區后，試驗區的具體政策、改革思路一直是業界關注的焦點。

　　商務部政策研究室副主任王子先近日在西南財經大學主辦的首屆中國西部管理論壇——“試驗區經濟與企業崛起”上表示，當前國家宏觀經濟形勢給西部發展帶來機遇：國內生產要素重組和國際產業轉移；國家更加注重推進改革開放，從制度上解決經濟的結構性問題，在保持穩定性、連續性的前提下，進一步重視宏觀調控的前瞻性、差異性，為全國和中西部地區的發展創造條件。此外，隨著東盟經濟的不斷發展，四川和東盟的合作加強，基礎設施建設會繼續加大，從而拉動內需，為西部的經濟增長提供更大推力。四川等西部地區，也會像印度、愛爾蘭一樣克服地理位置和物流上的障礙，盡管工業和重工業的發展受到限制，但是服務外貿業會打破這樣的限制。

　　四川省副省長黃小祥表示，西部地區加快發展必須解決企業

競爭力問題。需要各類高級人才用新的知識去推動西部的企業，特別是四川的企業轉換經營機制，轉換經營理念，提升競爭力。

　　成都市副市長孫平在論壇上表示，“多予，少取，放活”是前幾年國家提出解決“三農”問題的六字方針，目前看來，在“多予”上做得不錯，但在“少取”和“放活”上還需加強，根本辦法是進行綜合性的制度改革。

　　孫平說，這幾年各級政府對農業、農村、農民的投入不斷增加，比如農村最低生活保障線的建立、農村各種公共服務體系的建設等。在“少取”方面，盡管取消了農業稅，每年減少農民負擔480億元，但同時，土地資源等方面，農民所占份額有所下降。同時孫平認為，目前城市經濟非常活躍，但農村由于各種制度的制約，一些基本要素是不能流動的，導致產品流動的規模、范圍都非常有限。

　　孫平認為，成渝試驗區就是要把現在不適應農村發展、農民增收的制度改過來。首先應該讓生產要素市場真正地建立起來， 比如嘗試打破以前集體用地與國有用地的不合理價差，以及促進農民享有與城市居民相同的權利，只有把農村要素解放出來，讓其資本化，才能使農村、農民、農業的發展擁有巨大的資本。其次，農民進城、城市化進程，也要按照市場化規律的要求進行。

　　西南財經大學博士生導師趙國良教授指出，據成都市政府有關人士透露，在城鄉統籌進程里，成都可能將有600萬農民進城，這將面臨巨大的轉化成本，大概需要9000億到12000億元人民幣。這樣大的資金需求來自經濟發展質量的提高，這對企業發展是一種推動。比如給

房地產業提供較大的發展空間，與此相伴的建材、鋼鐵、水泥、家具等。但他并不贊成一些人認為的“成渝兩地的城鄉統籌必將推動房地產價格上漲”，他說，城鄉統籌在給

房地產業帶來新空間的同時，催生了一種新的、符合科學發展觀的房地產開發模式，希望房地產企業家能夠創造這種以人為本的可持續發展模式。

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