李濤 霍侃

　　截至目前，6個試點省(區(qū))共核準(zhǔn)23家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)。其中，村鎮(zhèn)銀行11家，貸款公司4家，農(nóng)村資金互助社8家

　　經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會決定擴大調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點范圍，將試點省份從現(xiàn)在的6個省(區(qū))擴大到全部31個省(區(qū)、市)。

　　去年底，銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，按照“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”原則，引導(dǎo)各類資本到農(nóng)村地區(qū)投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，并先行在吉林、四川、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、湖北試點。

　　

銀監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人指出，擴大農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點范圍，是在認(rèn)真總結(jié)成功試點一年經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步加強金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。通過此次推廣試點，將實質(zhì)性地填補農(nóng)村金融服務(wù)的空白。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜曉山認(rèn)為，從實踐情況看，除了備受關(guān)注的中西部地區(qū)存在金融服務(wù)不足問題，東部地區(qū)的農(nóng)村也有貸款難問題，銀監(jiān)會此次將新型農(nóng)村金融機構(gòu)的試點從中西部6省(區(qū))擴至全國，對于改善整個農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)有積極意義。

　　江蘇省一家在當(dāng)?shù)孛裾�局注冊的資金互助社的負責(zé)人說，試點放開后，他們就可以去銀監(jiān)部門注冊為正規(guī)金融機構(gòu)，在業(yè)務(wù)和運作方面接受更嚴(yán)格的監(jiān)管，對于互助社發(fā)展更有好處。

　　不過杜曉山認(rèn)為，在競爭者增多的農(nóng)村金融市場中，目前還沒有退出機制，應(yīng)加快建立存款保險制度，形成有進有退、正向激勵的良性機制。

　　杜曉山還說，隨著試點推廣后農(nóng)村地區(qū)更多新型農(nóng)村金融機構(gòu)的建立，還應(yīng)處理好放活與防風(fēng)險的關(guān)系，適度加強基層監(jiān)管人員，提高監(jiān)管能力。

　　銀監(jiān)會上述負責(zé)人指出，目前銀監(jiān)會正在完善相關(guān)配套政策，近期將對擴大試點工作進行全面部署。

　　截至目前，6個試點省(區(qū))共核準(zhǔn)23家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)。其中，村鎮(zhèn)銀行11家，貸款公司4家，農(nóng)村資金互助社8家。另外，還有8家機構(gòu)已提出申請，其中3家已獲籌建。

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