鐘聞

　　杭州社保“新政”明確，“城鎮(zhèn)居民可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村居民可參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”

　　昨天，杭州市政府正式宣布，杭州旨在建立“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋”的基本醫(yī)療保障和基本養(yǎng)老保障體系的“新政”即將正式實(shí)施，明確“城鎮(zhèn)居民可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村居民可參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，屆時(shí)，杭州的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障體系將覆蓋杭州全市660萬市民和200多萬外來務(wù)工人員，基本達(dá)到為全民“埋單”的程度。

　　“新政”包含《杭州市基本醫(yī)療保障辦法》和《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》兩個(gè)文件，將于明年1月1日起正式實(shí)施。杭州市副市長(zhǎng)何關(guān)新介紹稱，隨著兩個(gè)《辦法》的出臺(tái)實(shí)施，2008年杭州市本級(jí)基金和財(cái)政將增加支出6億元，“增加政府埋單，把公共財(cái)政、新增財(cái)力用在進(jìn)一步改善民生保障上，這是政策的出發(fā)點(diǎn)所在”。

　　目前，杭州在建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，已經(jīng)形成了由城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)少兒醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)老年居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等制度組成的較為完善的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，醫(yī)療保險(xiǎn)基本做到了全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步擴(kuò)大。

　　在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，杭州也已建立了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)享受”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)享受”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)老年居民生活保障制度。

　　“但基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)方面，還存在具體制度之間銜接不暢、各統(tǒng)籌地區(qū)制度覆蓋面不平衡、實(shí)際參保率差異較大、管理體制和服務(wù)資源有待整合等突出問題，”何關(guān)新表示，杭州市市委、市政府近日專門召開了相關(guān)會(huì)議，要求建立一個(gè)沒有漏洞、不留空白的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，從制度上安排解決好全市老百姓特別是困難群眾、弱勢(shì)群體、低收入階層“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”問題。

　　杭州“新政”的“堵漏行動(dòng)”首先是把困難人群納入醫(yī)保范圍。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解到，杭州市區(qū)目前有5198名困難家庭成員沒有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按照即將調(diào)整的政策，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的困難家庭成員以及重癥殘疾人均要納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障范圍，其中城鎮(zhèn)戶籍人員納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，農(nóng)村戶籍人員納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并由各級(jí)財(cái)政按規(guī)定全額補(bǔ)貼其應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，何關(guān)新說，“預(yù)計(jì)2008年需補(bǔ)貼450萬元”。

　　其次，按照新的政策，杭州部分市民也可以參加農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民可參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；在農(nóng)民工醫(yī)保方面，新政策規(guī)定，“農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位按上年省平工資的60%為基數(shù)按月繳納3%，農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)，農(nóng)民工醫(yī)保不設(shè)置個(gè)人賬戶，普通門診不納入保障范圍，住院和規(guī)定病種門診的保障待遇與職工醫(yī)保基本一致”。

　　新政策也對(duì)城鎮(zhèn)非從業(yè)人員可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療作了明確，其中參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由參保人員按每人每年900元全額繳納；參加新農(nóng)合的，與其他參保人員一樣，政府給予相應(yīng)補(bǔ)助，做到一視同仁。