本報記者 熊雯琳 北京報道

　　從20頭到12頭，呼和浩特市的奶農郭俊強今后也許不必急著將家養的奶牛賣出去了。近日國務院出臺的《關于促進奶業持續健康發展的意見》，提出了“八條意見”直接扶持乳業上游——奶牛養殖。

　　業內分析，政府財政補貼直接讓奶農得到收益，有望緩解目前奶牛養殖不賺錢甚至虧損的局面。與此同時，以上市公司為主導的中國乳業市場近期也不會出現乳品大面積漲價的情況。

　　原奶收購價已上調

　　事實上，國務院扶持奶業的意見國慶節前就已經下發并已有市場體現。在內蒙古，從10月1日起，奶站將每公斤原料奶的收購價格從1.84元漲到1.90元，盡管奶牛飼料玉米也在漲價，但最起碼讓奶農看到了希望。

　　而據中國乳制品工業協會課題組一成員透露，接下來國家還將出臺該意見的具體實施細則，預計將會在年底前完成。為此，發改委委托中國乳制品工業協會牽頭，聯合了7至8位乳業專家成立了專家課題小組，以“中國奶業發展專項研究”為主題對“八條意見”的具體實施細則進行討論研究，并將其作為國家“十一五”、“十二五”相關政策出臺的重要參考。

　　　“這項措施實際上是國家把對糧食、農機具、種子等的政策扶持移植到奶牛養殖上來，各項措施將會在年底前實施。”上述課題組成員表示，之前都是農業部牽頭對奶牛養殖戶進行扶持，但還僅限于對奶牛‘凍精’進行補貼，扶持的范圍有限，此次“八條意見”則大大擴寬了原有的扶持范圍。

　　“乳制品不會漲價”

　　國家對奶牛養殖戶進行扶持，那么上游話語權增加以后，是否會增加成本而造成乳制品漲價呢？近日，有媒體報道鄭州、成都等地的牛奶價格都有所上漲，漲幅在20%以上，然而這一情況還未出現在北京市場。

　　10月11日，記者走訪了幾家牛奶銷售點，并沒有發現價格有變動。雀巢的公關經理何彤也向記者證實最近雀巢的產品沒有價格變動的消息。伊利集團相關負責人認為，乳制品的價格由市場情況來決定，價格調整也會考慮到社會因素和市場因素兩個方面，會盡量在內部消化經營壓力，不會輕易漲價。

　　中國奶業協會常務理事王丁棉在接受媒體采訪時指出，“奶八條”的實施的確會促使乳企成本上升，但奶源價格最多上漲10%-15%，這對上市乳企來說是可以消化的。幾大龍頭乳品企業蒙牛、伊利、上海光明、北京三元等上市公司，可通過減少庫存產品、縮短低利用率產品線及降低銷售成本等多種方法化解成本壓力。

　　與此同時，王丁棉沒有避諱中小型乳企生存空間將受擠壓的現實，但是他強調以上市公司為主導的中國乳業市場近期不會出現乳品大面積漲價的情況。

　　建 言

　　乳業發展政策須考慮供求關系

　　一邊是奶牛養殖不賺錢，有分析指出今年牛奶生產行業成本整體上漲了10%-20%。

　　一邊是乳品銷售競爭激烈。據國家統計局數據顯示，目前我國的人均乳品消費是停滯的，并且產生了局部的供過于求。

　　扶持上游的八條意見是否能夠根本解決乳業發展的困局呢？在乳業專家看來，供求關系不可忽略。

　　上述乳業課題小組成員透露，在他們的“中國奶業發展專項研究”立項報告中，乳業終端的需求首次被提出要納入其中。“目前國家出臺的措施還是偏重在產業中的兩個環節，實際上這其中還有一個終端的需求，比如西安市正常的牛奶需求只有7000-8000噸，但實際供給量卻達到了10000噸，這就產生過剩了。”此外，他所在的分組將對整個乳業的產業鏈中的各個環節包括奶源、加工、乳業相關科技等進行研究。

　　東方艾格高級乳業分析師陳連芳認為，和國外相比，我國的乳制品種類過于單一，而從目前的乳制品銷售結構來看，更多的還是內銷，出口僅占了很小的一部分，他認為企業應該開發更多的新品種，以多樣化的產品來引導消費市場。

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