本報(bào)記者 公培佳 天津報(bào)道

　　9月16日，天津股權(quán)投資基金協(xié)會成立，資本市場再添直接融資平臺。

　　此前一周內(nèi)，來自天津的消息愈發(fā)集中：濱海新區(qū)將開設(shè)三板試點(diǎn)，天津?qū)⒔M建中國內(nèi)地第三大證券交易所……

　　這絕非偶然，濱海新區(qū)新一輪的開發(fā)建設(shè)在國家“十一五”規(guī)劃中上升到了全國總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，這成了中國繼上世紀(jì)80年代開發(fā)深圳、90年代開發(fā)浦東之后，掀起的又一波開發(fā)開放高潮；而以天津?yàn)I海新區(qū)為“龍頭”的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，在沉寂了多年之后，終于迎來了打造中國經(jīng)濟(jì)第三極的歷史性機(jī)遇。

　　事實(shí)上，在剛剛過去的5年間，國家在解決“南快北慢”、“東高西低”經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題中，新圈定了多個區(qū)域經(jīng)濟(jì)，除環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈外，振興東北、設(shè)立成渝特區(qū)等大動作頻頻。

　　環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)勢啟動

　　海河穿城而過，渤海穩(wěn)重相擁。一動一靜之間，曾經(jīng)輝煌的“天子渡口”天津蟄伏多年。

　　與此同時，作為一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域，失去了“龍頭”的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈十幾年來走走停停，和珠三角、長三角相比，一直是有概念無內(nèi)容，增長極的作用幾乎殆盡，甚至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的提法也一度被淡化。

　　如今機(jī)遇不期而至。珠三角和長三角進(jìn)入重

　　2005年6月初，天津市主要媒體發(fā)布了一條意味深長的消息：《濱海新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值首次超過浦東新區(qū)》。接著，國務(wù)院總理溫家寶與多家部委當(dāng)家人一同考察了濱海新區(qū)。

　　4個月后的中共十六屆五中全會上，“十一五”規(guī)劃即提出，“推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，真正把環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到了全國總體發(fā)展戰(zhàn)略布局之中。

　　2006年6月，“國務(wù)院20號文”適時而出，確立了天津金融先行先試。8月9日，國務(wù)院正式發(fā)布了對《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》的批復(fù)，首次明確天津?yàn)橹袊�北方�?jīng)濟(jì)中心。

　　隨后，國務(wù)院批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)作為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

　　濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃提道：新區(qū)發(fā)展定位是立足天津，依托京冀，服務(wù)環(huán)渤海，輻射三北，面向東北亞。

　　早在2003年戴相龍到天津任市長開始，直到今年3月張高麗調(diào)任天津市委書記，以天津?yàn)椤褒堫^”、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為陣地的全國經(jīng)濟(jì)一盤棋格局大幕開啟。

　　戴相龍此前接受記者采訪時表示：“天津過去的發(fā)展戰(zhàn)略主要是針對自身的戰(zhàn)略，現(xiàn)在是國家全局發(fā)展的戰(zhàn)略。”

　　天津不斷發(fā)招

　　“天津的目標(biāo)不是北方金融中心。” 盡管戴相龍多次接受采訪時均這樣強(qiáng)調(diào)，但天津先行先試的金融策略早已開始。

　　2003年年底，天津產(chǎn)權(quán)交易中心被國資委確認(rèn)為首批中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易市場。

　　2005年9月，總部設(shè)于天津的渤海銀行獲得國務(wù)院批準(zhǔn)成立，成為近10年來第一家新批準(zhǔn)成立的全國性股份制銀行；11月，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金也獲得國家發(fā)改委的批復(fù)準(zhǔn)許通行。

　　2006年12月9日，天津港財(cái)務(wù)有限公司正式開業(yè)，開全國港口企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司之先河。

　　“2007年，天津在混業(yè)經(jīng)營、外匯制度改革、引進(jìn)外資銀行、建立新的金融機(jī)構(gòu)方面步伐更大。” 南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長周立群稱。

　　8月20日，國家外匯局首選在天津?yàn)I海新區(qū)試點(diǎn)個人直接對外證券投資業(yè)務(wù)，這是繼QDII放行后，中國推進(jìn)資本賬戶自由化的又一步驟。

　　渤海灣越來越聚集的資本磁場吸引了世界目光，而天津也成了外商在中國投資回報(bào)率最高的地區(qū)之一。

　　2005年10月27日，新加坡總理李顯龍來中國大陸洽談合作，他選擇了環(huán)渤海。此后，空客、豐田、摩托羅拉、三星、空客、豐田等跨國巨頭紛至沓來。

　　而助推天津高速發(fā)展的個案是：2006年9月25日，國務(wù)院批復(fù)天津東疆保稅港區(qū)在享受和洋山港區(qū)同樣的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)之上，還將享受先行先試的優(yōu)惠，國內(nèi)最大保稅港落成，物流暢通無阻。

　　腹地亟須合作

　　依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分，一個經(jīng)濟(jì)圈，除了有高昂的“龍頭”外，還要有扎實(shí)的腹地。商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)近日表示的“尚未構(gòu)成真正環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的擔(dān)心正源于后者。

　　據(jù)周立群介紹，濱海新區(qū)位于京津城市帶和環(huán)渤海灣城市帶的交會點(diǎn)，擁有東北、華北等遼闊的輻射空間，而輻射力主要體現(xiàn)在物流上。

　　但多年來，共處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的山東、河北、天津、遼寧等地，因區(qū)域利益障礙，在分工協(xié)作上并不理想，甚至一度出現(xiàn)了齊爭龍頭、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象；尤其在渤海灣，大連港、天津港、青島港同級別港口集中，同業(yè)競爭更為激烈。

　　有人形象地把環(huán)渤海比成“老虎經(jīng)濟(jì)”，相對于長三角的“狼群經(jīng)濟(jì)”和珠三角則是“虎狼共生經(jīng)濟(jì)”，更加需要區(qū)域協(xié)作。

　　為此，打破區(qū)域界限，牽手合作成了中國經(jīng)濟(jì)第三極崛起的必修課。

　　“張高麗從山東省委書記到天津市委書記正是基于這個考慮。”周立群稱。而首鋼外遷則跨出了區(qū)域合作的重大一步。

　　2005年12月，戴相龍率團(tuán)赴唐山考察冀津經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

　　2006年11月底，戴相龍率團(tuán)到山東省和青島市考察，共商合作發(fā)展大計(jì)。

　　2007年2月，唐山市委書記趙勇率團(tuán)赴天津，與天津市就加快沿海交通設(shè)施的對接和沿海開發(fā)達(dá)成初步共識。7月21日，濱海新區(qū)與唐山市簽署《經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議書》，有學(xué)者將此經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議稱為“冀津協(xié)調(diào)發(fā)展的破局之作，是一個具有深遠(yuǎn)意義的標(biāo)志性事件”。

　　而張高麗就任天津市委書記后的首次出訪，就是率團(tuán)赴曹妃甸工業(yè)區(qū)考察；同時，河北省委書記白克明也率團(tuán)對濱海新區(qū)進(jìn)行考察。兩地就加強(qiáng)冀津合作、推動環(huán)渤海崛起形成戰(zhàn)略共識。張高麗把這一次兩省市高層互訪稱作“加強(qiáng)津冀合作的一個新起點(diǎn)”。