本報記者 徐蕓茜 吳麗華 北京報道

　　中國紡織出口企業終于迎來了一絲曙光。

　　9月17日，歐盟貿易委員曼德爾森稱，歐盟針對中國產紡織品配額制將如期于2008年1月1日廢止。但歐盟委員會將與中國共同建立監督體系以對進口紡織品實施更好的監管。

　　中國紡織品進出口商會副會長曹新宇就2008年中歐紡織品協議期滿之后的管理問題表示，中紡商會希望商務部在今年廣交會之前能有一個與歐盟商討的結果，便于企業在廣交會上制定明年的出口計劃。

　　當然，最期待2008年來臨的當屬紡織品出口企業。

　　在談到充滿希望的2008年時，寧波甬南針織有限公司經理林營稱“自己的頭腦越來越清醒了”。他說，雖然說到了那個時候，紡織品出口貿易就完全自由了，但到時候到底是一種怎樣的情況，現在誰也說不清楚。所以他們更加期待商務部盡早給企業一顆“定心丸”——對歐盟的紡織品出口管理規定早日出臺。

　　改變出口策略

　　2003年，按照中共十六大加強內外貿統一的總要求，商務部正式組建。

　　商務部成立后，頭一件事便是設立了外貿發展事務局，以加強中國貿易促進力度。隨即，商務部開始轉變中國出口戰略，建立全國的“外貿促進體系”，設立了專項課題研究。

　　作為當時該課題主要責任人的商務部國際貿易經濟合作研究院副院長沈丹陽表示，該項研究改變了中國傳統的貿易戰略。中國傳統貿易戰略是以“出口創匯”為基本指導原則的。在這一原則的指導下，努力擴大出口一直是中國對外開放的一項重要內容。為了擴大出口，政府采取了一系列鼓勵出口的優惠政策，如為出口企業提供優惠貸款、貼息、出口補貼、退稅等。

　　林營所在的寧波甬南針織有限公司和許多外貿出口企業一樣，從此逐步走上了向海外發展的道路。

　　林營說，公司在1987年成立之時，在當地不過是一個默默無聞的針織生產企業。但在企業走上出口貿易之路后，公司很快就“發”了。

　　據介紹，十幾年來，公司生產的各種針織產品出口歐美、大洋洲、日本、中東和俄羅斯等30多個國家和地區。即使在紡織品出口的配額時代，公司的外貿生意也做得非常好。公司年銷售額4.8億元，出口創匯4700余萬美元，生產規模列全國行業30強。

　　然而好景不長，2005年5月份，歐美的“特保大棒”就開始頻頻向中國紡織企業襲來：先是5月14日，美國決定對三類中國服裝重新實行配額，5月20日又追加四類紡織品；而歐盟也在5月19日對兩類中國紡織品實施“緊急特保”措施。

　　面對突如其來的變故，紡織品企業非常無奈。之后，林營的公司在美國和歐盟市場的出口額減少了30%，直接的經濟損失就有300多萬元。

　　解決貿易摩擦

　　2005年6月10日夜，對于林營來說是一個“不眠之夜”。

　　“薄熙來和曼德爾森的談判我們都一直關注著，那天晚上我們幾個人一直等到凌晨1點多。雖然經歷了太長時間等待的煎熬，但最終的結果還是好的。”6月10日，中國商務部部長薄熙來與專程來訪的曼德爾森，在上海就中歐紡織品貿易問題舉行磋商，經過長達10小時的談判，中歐雙方于6月11日凌晨就中國部分輸歐紡織品問題簽署了備忘錄。

　　根據《備忘錄》，歐盟承諾對源自中國的棉布、T恤衫、套頭衫等十類紡織品終止調查。

　　“現在這個協議下來后，以后我們出口歐盟的形勢總算比較明朗了。”林營說。對于占了企業出口50%左右的歐盟市場，企業一直以來都投入了很多的精力。這次中歐達成協議，也讓他相信，日子一下子好過起來。

　　此時，剛剛上路的商務部意識到了，要想應對日益多發的貿易摩擦，必須加速變陣。

　　2005年7月，商務部提拔一名官員為新世貿司司長，負責中國在世貿體制下的貿易爭端談判解決工作。

　　“工欲善其事，必先利其器”，為了應對這樣的變化，商務部進行全面的變革。

　　其中，最引人注目的非常設機構當屬反壟斷調查辦公室。2004年9月成立的反壟斷辦公室由條法司司長尚明親自負責。2005年，商務部還新設了一個職位：國際貿易談判代表，由副部長高虎城兼任。

　　“反壟斷調查辦公室的設立反映了商務部的機構設置因應時勢變化而動的趨勢。”南開大學WTO研究中心副主任李榮林說。

　　出口“質”“量”變遷

　　從2002年到2006年這5年中，有3.1萬億美元的中國產品出口到世界各地。2007年1~8月份，又有價值7657.3億美元的中國產品漂洋過海。截至今年上半年，我國外匯儲備已達1.3萬億美元，穩居世界第一。

　　十六大以來的5年中，特別是近兩年，中國更加積極地謀求出口增長方式的轉型、商品結構的調整和對超負荷發展所帶來環境的隱痛的化解。

　　2003年出臺《關于調整出口退稅率的通知》，2006年1月1日和9月15日以及2007年4月15日和6月21日對出口退稅率的幾次調整，也都體現了上述政策的初衷。

　　在這些政策的引導和共同作用下，5年來中國外貿發展模式轉型升級取得了顯著的成效，出口產品結構不斷優化，企業核心

競爭力日益提高。目前，中國制成品已占到出口總量的94%，機電產品占56%。高新技術產品出口由5年前的17.5%增加到現在的28%。

　　為了進一步提升出口質量，商務部于2006年夏天拉開了聲勢浩大的“品牌萬里行”的序幕，這是國家實施

自主品牌發展戰略、推動企業自主創新、加快推進貿易增長方式轉變的一項重要舉措。

　　目前，全國“商務部重點扶持的出口名牌”企業已達190多家。據記者了解，現在很多名牌企業的品牌產品出口已占到了其全部出口的15%~20%左右。

　　第一紡織網總裁樊敏在接受采訪時表示，商務部自成立以來出臺的紡織品出口管理辦法，公平公正公開的配置出口額，這些扶強、扶優政策，讓紡織品行業得以健康地發展。

　　林營告訴記者，他們已經對企業的出口結構和出口策略做出了適時的調整，提高產品質量，增加高附加值產品的出口，相信企業會越走越強。