合肥報道 本報記者 陳昆才 范利祥

　　9月27日,本報記者從安徽省發改委獲悉,有關巢湖污染綜合治理的方案即將出爐。

　　根據安徽省環保局剛剛發布的公報,8月份,巢湖湖區水質由中度污染下降為重度污染,水體營養狀態由輕度富營養下降至中度富營養狀態。

　　巢湖污染問題受到國家有關部門的高度重視。此前,國家環保總局已專門奔赴巢湖展開調研,局長周生賢親自帶隊。而在幾天前,全國政協常委宋寶瑞率全國政協提案委調研組奔赴安徽,再次就巢湖污染問題進行調研。

　　"過去用多少時間去污染,現在就要花多少時間來治理,但五年之內,要有一個整治的重點。"9月27日上午,安徽省發改委主任沈衛國在"安徽省政府與國家

　　本報記者了解到,由安徽省發改委主刀,當地其他五部門聯手參與的巢湖水環境綜合治理方案即將出籠。

　　六大措施即將推出

　　這份旨在從根本上治理巢湖流域污染問題的方案,得到了國家環保總局的高度肯定。該方案主要包括開展科技研究攻關,開拓投融資渠道建設重大治理工程,配套制訂有關扶持政策等等。

　　"操作性很強。"安徽省發改委一位官員表示。

　　具體來看,一是依據巢湖水體功能和流域生態功能,合理規劃和優化經濟布局,加快產業結構調整,嚴格控制

　　二是在污染減排方面,安徽將重點建設城鎮生活污水、垃圾及其他固廢處置工程、污染底泥清淤和護坡截污工程,逐步建設農村污水和垃圾處置工程。

　　安徽省要求,新建污水處理廠必須具有脫氮除磷能力,已建污水處理廠要進行脫氮除磷改造。建設工業集中地區污染治理工程和富磷地區的固磷工程。推廣測土配方施肥,減量化施肥、農藥,限制水產養殖規模,加快畜禽養殖小區建設,提高畜禽糞便集中處理率。

　　三是巢湖流域將花大力氣做好生態修復工作:建設濕地恢復工程、湖區內源生態系統工程,綜合治理入湖主要河流,實施飲用水源生態保護工程;在適宜的湖灣、主要河道入湖口等地區,建設生態湖濱帶、前置帶等工程,提高水體自凈能力,減少沿岸地表徑流營養鹽的輸入。

　　四是生態換水。"這是一個大工程!今年,安徽省政府已經拿了2000萬元在做方案。"沈衛國在上述會議上指出。

　　其中較為引人注意的工程是"引江濟巢"工程,即通過擴大江湖水量交換和加快巢湖水體流動,起到增加水體環境容量、提高水體自凈能力的作用;建設巢湖市長江飲用水工程和引江調水的應急工程等。

　　五是在科技攻關上,安徽將開展科技攻關和試點示范,推廣循環經濟技術,根本上消除污染的產生。

　　"現在中科院等離子所正在做藍藻移除清除技術開發研究,我們也在支持他們。另外還發明了一種控失肥,現在已經市場化了,轉讓給一些化肥生產企業進行生產。"沈衛國稱。

　　最后,安徽省政府還將建立健全巢湖污染綜合治理規劃實施的政策法規體系,進一步完善考核、檢查、協調機制。

　　源頭治污

　　巢湖污染治理方案,重在源頭治污。

　　"過去十年,在巢湖污染治理方面,(安徽省)前后投入了約56億元,取得了一些成效。但治理速度趕不上污染的速度,處于'邊治理、邊污染'的狀態。"沈衛國坦言。

　　"安徽要建立完整的政策體系和執法體系,痛下決心,解決制約(巢湖)環保工作的障礙。"全國政協的調研組在調研結束時也指出。

　　安徽省人大常委會副主任朱先發認為,巢湖的污染問題主要表現在工業點污染沒有從根本上解決、污水處理廠建設進度滯后等方面。

　　朱先發進一步表示,由于目前企業污水達標標準較低,達標后直接排放的費用低于再輸送到污水處理廠所收取的費用,有些企業寧愿將達標后的工業污水直排江河。

　　而據初步分析,一些企業采用跑、冒、滴、漏等違法手段所排放的污染物,占總排放總量的10%。

　　沈衛國則表示,今后,安徽省將重點調整沿湖和巢湖流域的產業布局,對于一些污染企業,特別是經過治理仍然不能達標的污染企業,下一步要關停一批。

　　外界還有一個普遍的看法是,全國重點湖泊污染治理中最大的難題是相關部門與區域間缺乏協作,巢湖也是如此。"這里的很多工業廢水,都是合肥排過來的。"巢湖市政府一位人士指出。

　　而在這次的巢湖綜合治理中,不僅把安徽省發改委、安徽省環保局等核心部門集合進來,對巢湖污染負有重要責任的巢湖和合肥市政府等也被要求參與綜合治理。

　　沈衛國透露,安徽省委、省政府已經開過幾次重要的碰頭會。

　　目前,安徽省確定了巢湖污染綜合治理的目標:力爭用5年時間,使湖體富營養化加重的趨勢得到遏制,進湖主要支流水質達到Ⅳ類;10年內湖體水質達到Ⅳ類,基本消除藍藻爆發,進湖支流水質達到Ⅲ類;20年湖區水體水質達到Ⅱ至Ⅲ類,流域生態環境恢復良性循環。

　　國開行承諾200億貸款支持

　　治巢工程浩大,必然需要大規模的投融資予以支持,這也令安徽方面感到壓力。

　　根據巢湖污染綜合治理基本方案,初步測算工程總投資800億元左右。其中,五年內將投資500億元。如污染減排方面共有5大工程,需投資240億元;生態修復方面共有4大工程,需投資145億元;而生態換水引江濟巢工程需要投資60億元。

　　"巢湖污染綜合治理投資大、任務重,短期內僅僅依靠流域內(市縣財政)和省級財政難以為繼,請求國開行將其作為新增領域進行重點扶持。"沈衛國向在場的國開行提出融資需求,"鑒于項目的公益性,請求增加200億元貸款,并在貸款利息上給予優惠。"

　　此外,沈衛國還向國開行提出,為加快完成巢湖污染綜合治理規劃,請求提供5000萬元技援貸款作為規劃論證等前期費用,與開行共同開展有關工作。

　　令安徽方面感到高興的是,國開行行長陳元當場承諾,接受增加巢湖污染綜合治理專項貸款200億元額度和提供5000萬元技援貸款的請求。

　　陳元表示,國開行要全力支持巢湖流域綜合治理,巢湖流域的治理將作為國開行與安徽省在規劃合作方面的新內容之一。

　　在巢湖綜合治理方面,"開行將加強與安徽省合作,給予最大力量,參與和承擔相應工作,堅持預防為主、綜合治理的原則,探討省級統籌、市縣協作的工作思路,全方位支持巢湖流域水污染治理工程。"陳元續稱。

　　下一步,國開行將在三個方面支持巢湖流域綜合治理。

　　首先,加大資金的支持力度,重點支持區域內工業污染、生活污水、農業污染三類主要污染源的對應項目,即巢湖生態修復項目、重點河道綜合整治項目、全程參與引江治巢的重點工程。同時,協助各有關部門,應對各種突發的環保事件,必要時啟動應急貸款支持。

　　二是做好融資規劃,"我們將總分行聯動,對巢湖治理工作提供規劃,參與編制,提供財務顧問、技援貸款等各類金融服務,積極參與治理工作的全過程。"陳元表示。

　　三是加強與各金融機構的合作。陳元指出,國開行希望通過政府牽頭和協調,各方參與,金融機構配合協作,從金融角度做好市場規劃和設計,將今后十幾年良性循環的投融資體系依次設計出來,使開行貸款、商業銀行貸款、社會融資、