北京報道 本報記者 定軍

　　"我國已經由低收入國家步入了中等收入國家的行列。"國家統計局近期發布"十六大以來經濟社會發展回顧系列報告"顯示,黨的十五大、十六大確立的新三步走發展戰略正在提前實現。

　　根據黨的十五大、十六大對三步走發展戰略的新部署,21世紀第一個10年要實現國民生產總值比2000年翻一番;到2020年,國民生產總值力爭比2000年翻兩番;到本世紀中葉,基本實現現代化。

　　9月18日,國家統計局發布"十六大以來經濟社會發展回顧系列報告(一)",報告稱我國人均國民總收入(即人均國民生產總值)在2006年達到2010美元。2000年我國人均國民總收入為854美元,也就是說,在步入中等收入國家行列的同時,國民生產總值比2000年翻一番的目標其實已經提前實現。

　　但是,中國未來所面臨的挑戰也將越來越大。

　　中國社會科學院人口所所長蔡昉警告說,人均GDP在1000-3000美元之間具有很大的危險性,中國尤其需要避免重蹈拉美國家的"中等收入陷阱"覆轍(居民收入增長緩慢、導致人均GDP一直在中等收入階段,難以進入高收入國家階段)。

　　提防中等收入陷阱

　　

中國經濟建設的三步走戰略,是按照鄧小平的構想,在黨的十三大確立的。第一步是解決人民的溫飽問題,GDP翻一番。第二步是人民生活達到小康水平,GDP再翻一番。第三步是到本世紀中葉,人均GDP達到中等發達國家水平。

　　前兩步分別在1987年、1995年分別提前3年、5年完成目標。此后第三步走的戰略目標,經過黨的十五大、黨的十六大被分解為2010年、2020年和2050年三個分階段目標,成為"新三步走"發展戰略。

　　根據國家統計局的上述系列報告,十六大以來我國經濟連續四年實現了兩位數的增長。雖然在統計意義上中國已經進入中等收入國家行列,但是,不少學界人士則指出,中國下一步需要調整好國內的收入差距、環境保護等問題,否則將嚴重影響中國走向發達國家的路徑,陷入"中等收入陷阱"。

　　按照亞洲開發銀行的定義,人均GDP在900美元-11000美元屬于中等收入國家,超過11000美元為高收入國家。在中等收入國家序列中,例如馬來西亞、巴西等國分別在上個世紀80年代就實現了人均GDP超2000美元,但是20多年過去了,這些國家的人均GDP只增長了一倍,一直沖不過11000美元的門檻。而韓國、日本、中國臺灣等國家和地區只用了10多年就進入發達國家和地區的行列。

　　中央黨校教授周天勇分析比較這些國家的經驗后發現,韓國、日本、臺灣地區能順利發展為發達國家和地區的原因,與其居民收入差距較小、就業保持增長有關。而巴西、馬來西亞等則是另外一個現象。中國要避免"中等收入陷阱",關鍵是要以可持續的方式保持高速增長。

　　一個并不樂觀的跡象是,近年來中國的收入差距,無論是在城市內部,農村內部,還是城鄉之間,以及壟斷行業和競爭性行業之間,都呈現逐步擴大的趨勢。

　　根據北京師范大學教授李實的研究,反映貧富差距的基尼系數,在農村內部從1990年的0.31擴大到2002年的0.37,2005年還在上升。城市內部從1990年的0.23,上升到2005年的0.34。全國的基尼系數則從1988年的0.38,上升到2002年的0.45。

　　其中,城鄉之間收入差距擴大最為明顯。9月13日,農業部副部長尹成杰在國務院新聞辦舉行的會議上介紹,城鄉居民收入增長的相對差距和絕對差距仍在擴大。2004年和2005年城鄉居民收入比分別為3.21︰1和3.22︰1,2006年擴大到3.28︰1,收入差距的絕對額達到8172.5元。

　　除了收入差距問題,中國目前的服務業發展比重,環境指標都沒有實現預期的目標,經濟發展方式的轉變還需加快腳步。

　　根據國家統計局發布的系列報告,2003-2006年,工業生產一直保持兩位數增長,工業沿著經濟增長周期的上升軌道穩健前行,2006年工業完成增加值占GDP的43.1%。同時,第三產業占GDP的比重卻不斷下降,2006年為39.5%,低于2004年的40.7%,2005年的40 .2%。

　　另外,國家環保總局日前發布的<2006中國環境公報>顯示,2006年全國化學需氧量排放量1428.2萬噸,比上年增加1%;全國二氧化硫排放量2588.8萬噸,比上年增加1.5%。兩項指標均未達到"十一五"規劃預期的減排目標。<報告>認為"環境形勢依然嚴峻"。

　　轉變發展方式

　　不過,有關部門已經意識到上述風險。根據國家發改委有關領導9月16日在清華大學的報告,即將于10月15日召開的中共十 七大將為下一步全面著手解決經濟社會發展問題提供指南,根本方法是統籌兼顧,"發展的成果由人民來共享"。

　　根據上述國家發改委有關領導所說,科學發展觀將是4個方面的結合,即經濟增長、結構調整、社會進步和后代人的發展。其第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面、協調、可持續;根本方法是統籌兼顧;發展道路是:科學發展、和諧發展、和平發展。中國將全面扭轉過去偏重經濟增長,忽視社會發展的情況,以經濟增長、經濟發展擴展到政治、經濟、社會等的全面發展,以確保經濟的可持續性。

　　"發展要體現人民的利益,更多地反映人民的意愿","發展的成果由人民來共享"。他表示,為全面實現科學發展觀,"轉變發展方式"的提法將強化,一改過去"轉變增長方式"提法。

　　國家發改委、財政部等部門還在考慮進一步減少高能耗、高污染產品生產、出口等措施。有關

燃油稅費的改革,促進各個工業行業節能減排的新措施,也在加快醞釀之中。

　　面對中國在未來的發展中可能出現的問題,世界銀行建議,"采取新戰略來應對嚴峻的環境問題以及過去二十年高速增長帶來的其他壓力和不平衡"。

　　該行北京代表處首席經濟學家郝福滿指出,中國需要建立平衡經濟增長模型,土地價格、

能源價格等需要調高。他也建議國企紅利應該強制上繳,減少工資稅收,國家加大對于教育、健康等事業的投入,并對于節能環保措施實施補貼。

　　"這需要一攬子計劃,對于節能環保國家需要實行'胡蘿卜'加'大棒'的政策,其中能源稅收可以達到50%,以改變燃油價格過低導致窮人補貼富人的現象。"他說。

　　世界銀行北京代表處高級經濟學家高路易建議,政府采取措施刺激服務業的發展,以使經濟增長從依賴工業投資轉向依賴消費服務業,政府更多投資于教育和醫療衛生,以有利于推進城市化進程。