全國流轉稅業務會議要求，開拓進取，狠抓落實——努力開創流轉稅工作新局面

　　全國流轉稅業務會議9月19日在浙江省杭州市舉行，國家稅務總局副局長宋蘭在會上強調，各級流轉稅管理部門，要按照流轉稅工作的指導思想，認真落實各項工作要求，全面提高流轉稅管理水平，不斷推進流轉稅工作邁上新臺階。

　　宋蘭充分肯定了流轉稅工作取得的成績。她指出，流轉稅收入持續增長，為完成全國稅收收入任務作出了突出貢獻，為建設和諧社會提供了可靠的財力保障。今年1月～8月，全國增值稅、消費稅、營業稅和車購稅“四稅”收入(含海關代征)達到20695億元，占稅收總收入的61.94%.與此同時，流轉稅政策調控職能有效發揮，增值稅轉型試點邁出新步伐，以票控稅取得重大突破，流轉稅分析評估工作不斷加強，綜合管理水平進一步提升，流轉稅干部隊伍素質明顯提高。

　　宋蘭指出，社會經濟形勢的發展變化，對流轉稅稅制建設提出了新的要求。稅源管理思想的不斷深化，對流轉稅稅種管理帶來了新的挑戰。稅收

信息化、網絡化水平的不斷提高，為流轉稅工作提供了全新的發展機遇。面對新的機遇和挑戰，各級流轉稅管理部門必須進一步統一思想，明確思路。各級流轉稅管理部門在工作中要著力把握以下四個方面：

　　第一，堅持“完善稅制，強化管理”的流轉稅總體要求，切實提高流轉稅工作水平。完善稅制和強化管理是做好流轉稅工作的兩個方面，二者緊密聯系，缺一不可。各級流轉稅部門，要積極深入地開展調查研究，為不斷完善流轉稅政策，提出適合于社會經濟發展的政策修改意見或建議；要加強對流轉稅稅種的管理，不斷完善各稅種管理辦法和管理措施；要正確處理好完善稅制與強化管理的關系，做到兩手抓，兩手都要硬。

　　第二，堅持科學化、精細化管理思想，努力提升流轉稅管理質量和效率。科學化與精細化的和諧統一是科學管理思想的完整體現。要按照科學化和精細化管理的要求，進一步優化業務流程，完善管理辦法，明確工作職責，搞好協調配合，加強流轉稅稅種管理。既要抓住流轉稅管理的薄弱環節，有針對性地采取措施，抓細、抓深、抓實，避免大而化之的粗放式管理，又要積極探索和掌握流轉稅工作規律，善于運用現代化管理方式和信息化管理手段，不斷提高管理效能，避免將簡單問題復雜化、人為增加基層稅務機關和納稅人的負擔。

　　第三，堅持“以票控稅，網絡比對，稅源監控，綜合管理”的流轉稅管理“十六字”方針，不斷改進流轉稅管理方法和手段。堅持和落實“十六字”方針，關鍵在于加快稅收信息化建設。從近幾年的流轉稅工作實踐來看，金稅工程二期和綜合征管軟件的全面實施，開始了增值稅征管從手工操作向網絡化管理的轉變，貨運發票和廢舊物資銷售發票納入稅控系統，一機多票系統的推廣，“一窗式”、“一體化”等綜合管理辦法的實施，進一步強化了流轉稅稅源監控，提升了流轉稅管理的質量和效率。在今后一段時期，要通過金稅三期建設，不斷擴大稅收網絡化管理的覆蓋面。

　　第四，堅持突出工作重點，加強對關鍵環節和薄弱環節的稅收征管。要進一步強化稅收分析和納稅評估在流轉稅稅源管理中的地位，依托信息化手段，對一些重要的流轉稅數據，進行認真的分析，及時查找征管上的問題，對長虧不倒、連續零申報、負申報、低稅負企業應列為管理重點，加強日常監管和納稅評估，堵塞征管漏洞。

　　宋蘭指出，今后一段時期流轉稅工作的指導思想是：繼續按照新時期流轉稅工作的總體要求，進一步完善稅制，充分發揮流轉稅的

宏觀調控作用，深入貫徹科學化、精細化管理思想和流轉稅管理的“十六字”方針，突出工作重點，加強對關鍵環節、薄弱環節的管理，努力提升流轉稅工作水平。

　　談到當前和今后一段時期流轉稅的工作，宋蘭指出，各級流轉稅管理部門，要按照流轉稅工作的指導思想，認真落實各項工作要求，全面提高流轉稅管理水平。

　　要確保流轉稅收入穩定增長。各級流轉稅管理部門要加大流轉稅收入分析的力度，進一步加強流轉稅與宏觀經濟相關性分析、微觀稅源分析和政策效應分析，全面掌握稅源情況，強化稅源監控。通過分析、評估，及時發現稅收政策缺陷和管理漏洞，完善稅收政策，加強稅種管理，確保流轉稅稅款的及時足額入庫。必須堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，努力提高流轉稅各稅種征收率，促進流轉稅收入穩定增長。

　　要充分發揮流轉稅宏觀調控作用。隨著社會經濟的發展，我國經濟稅收形勢發生了較大變化。流轉稅管理部門要進一步加大政策研究力度，堅持完善稅制，抓好政策落實，充分發揮流轉稅調節經濟、調節分配的職能作用。深化流轉稅制改革，研究完善流轉稅政策，抓好流轉稅政策的落實。

　　要切實強化流轉稅稅源管理。抓好流轉稅基礎管理工作，深入推進流轉稅分析評估，強化關鍵環節和薄弱環節稅收管理，進一步推進流轉稅信息化建設，認真落實“兩個減負”。與此同時，還要進一步加強干部隊伍建設。(作者：閔麗男 周建華) 來源：中國稅務報