環保總局解限五個地區“流域限批”　　

　　“流域限批”兩個多月共清理1162個違法企業和項目　　

　　新華社專電　環保總局23日公布了第一批“流域限批”解限名單。從即日起決定對內蒙古自治區巴彥淖爾市、河南省周口市、陜西省渭南市、山西省襄汾縣和安徽省蕪湖市經濟技術開發區這五個地區解除限批。

　　據介紹，“流域限批”兩個多月來，各地共清理1162個違法企業和項目。其中已關停400個，停產整頓249個，限期治理102個，追繳排污費7.25億元，增設了19個環境執法督察機構。

　　環保總局副局長潘岳說，對于第一批解限的地區，環保總局將抽調力量開展督察，對企業是否兌現環保承諾不斷進行抽查，防止污染反彈；尚未解限的地區必須按照環保總局的七項要求，加大整治力度，一日達不到有關要求，一日不解除限批。

　　據了解，蚌埠市、

巢湖市、白銀市、河津市(縣級)以及蘭州高新技術產業開發區、河南濮陽經濟開發區、山東省莘縣工業園區、邯鄲經濟開發區共8個市、縣、園區整改尚未到位，繼續維持限批。

　　“限批畢竟是一種特殊行政手段，限批地區也只是全部地市中的一小部分。”潘岳表示，要從全局上解決問題，還需要依賴如規劃環評、環境經濟政策等常規化、系統化的制度。環保總局將在制度建設方面進行不懈的探索，為建立一套完整的環境友好型社會制度體系而努力。　

　　分析

　　制度建設還有多遠的路要走？　　

　　五個“流域限批”地區第一批23日獲得解除，這標志著環保總局實施的流域限批取得了一些階段性成效。但我們不禁要問，一次次限批、一次次解除能否從根本上解決我國的環保問題？真正的制度建設還有多遠的路要走？

　　毋庸置疑，在相關法律法規尚不健全、政策制度尚不完善的階段，區域限批和流域限批作為一種行政手段，起到了一定的作用。但我們必須清醒地認識到，要從根本上解決環境問題，扭轉目前環境保護的困局，真正實現又好又快發展，絕不能僅僅依靠區域限批、流域限批等行政手段，制度建設才是根本目標。

　　只有在法律、財稅、金融、信貸等公共管理和服務領域普遍地建立起有利于環境保護的體制，環境保護和環境管理才更能有力和規范，才更能產生持久而深刻的影響。同時，環保部門的各項監管措施才更能有效得到落實并產生強有力的作用。

　　前一階段環保總局和中國人民銀行、

銀監會聯合推出的綠色信貸政策就是一個有益的嘗試。通過在金融信貸領域建立環境標準提高準入門檻，可以有效地切斷高耗能、重污染行業無序發展和盲目擴張的經濟命脈，斷絕環境違法企業的資金來源，從源頭控制環境污染和生態破壞，實現國民經濟安全、健康運轉。

　　以綠色信貸政策為契機，環保總局將聯合有關部門，陸續在

證券、保險、進出口等領域建立環境政策，力爭在4年內初步形成我國的環境經濟政策體系。可以預見，這樣的環境經濟政策體系一旦建立并推行開來，不僅對我國環保事業有重大意義，也將為我國科學發展觀與行政體制改革提供堅實的制度支撐。　據新華社電