人民網北京9月22日電 中國社會保障論壇第二屆年會于22日在京召開，國務委員兼國務院秘書長華建敏出席開幕式并致辭。他強調，加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，是深入落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的必然要求，要堅持當前目標與長遠目標相結合，兼顧當代人與后代人的福利權益，用制度來確保社會保障事業的持續健康發展。

　　華建敏指出，中國政府歷來高度重視社會保障工作，經過20多年的探索和實踐，中國社會保障體系建設逐步由國家統管向國家、單位、個人三方負擔轉變，由企業自保向社會互濟轉變，由現收現付向部分積累轉變，由政策調整向法律規范轉變，初步構建了適應社會主義市場經濟要求的社會保障體系框架，已經進入定型化、規范化、法制化的時期。

　　華建敏強調，加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，必須堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，著力做好四項工作：一是加快制度建設。要在繼續完善已有制度的同時，抓緊制定農民工、失地農民和農村社會保障制度，探索未參保人員和無工作老年居民社會保障辦法，并妥善做好

社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業等各項制度的銜接工作。加快社會保障立法，形成基本法律、行政法規和政策措施相結合的法律政策體系。二是建立長效機制。要在繼續確保各項社會保障待遇按時足額發放的基礎上，進一步擴大社會保險覆蓋面，不斷提高統籌層次，抓緊制定社會保障基金投資管理辦法。要著眼長遠，抓緊建立應對人口老齡化的長效機制、社會保險參保繳費激勵約束機制、社保資金財政分擔機制和社會保障待遇的正常調整機制。三是加強經辦管理。要堅持以人為本的理念，以社會保障規范化、

信息化和專業化建設為核心，加強社會保障經辦能力建設。加快構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的老年服務體系。四是加強基金安全監管。要建立制度、經辦、監督三位一體的社會保障體系，把基金監督工作貫穿到社會保障的每個環節。制定基金管理監督法律法規，建立健全內部控制制度、征繳稽核制度、信息披露制度和要情報告制度，充分發揮行政監督、專門監督和社會監督的作用。

　　勞動和社會保障部等33個中央國家機關代表，聯合國駐華系統、歐盟以及部分國家駐華使團代表和專家、香港退休協會代表，地方勞動保障部門代表等500余人出席了論壇開幕式。