掌管2000億美元的中投公司如何完善內控以及如何加強對權力的約束，將是擺在胡懷邦面前的一道難題。

　　監管者的監管者

　　52歲的胡懷邦（見右圖）從2005年2月起出任銀監會紀委書記、黨委委員，是金融系統監管者的監管者。他曾在高校工作18年，擁有博士學位。1982年胡從吉林大學畢業，被分配到央行下屬的陜西財經學院，后調任中國金融學院。2000年6月擔任中國人民銀行成都分行副行長，2001年6月調任中國人民銀行西安分行行長。銀監會成立后，他于2003年7月出任銀監會監事會工作部主任，一年半后出任紀委書記。

　　在紀委書記職位上，胡懷邦將銀監會紀檢監察工作推行得有聲有色。他相繼推出了“約法三章”、“三項清理”和“履職回避”等重大舉措，推行全員履職問責制，以制度制約監管權力，防范監管權力被濫用。

　　胡懷邦在紀委書記職位上最重要的貢獻之一，是將銀監會履職問責上升到制度層面。在他的主持和推動下，銀監會歷經一年多的時間起草完成了《履職問責試行辦法》，這個辦法已于2007年1月1日正式頒布實施。

　　能否將履職問責制度帶入外匯投資公司，將是胡懷邦上任后留給人們的懸念。

　　新任務是個兩難題

　　近期隨著特別國債陸續到賬，中投公司大規模投資即將開始，如何規范投資決策程序？如何對權力進行監督？問題已無法回避，且迫在眉睫。

　　業界普遍認為，要對一家財政投資公司問責，首先要明確公司投資原則，不過中投公司的投資原則至今還有待確定。因此，中投公司到底是一種市場行為還是一種政府行為？企業的發展到底是以盈利為目標還是以政策為目標？都是首先要面對的重大問題。

　　如果中投公司的設立是一種市場行為，應首先研究投資方向、投資規模與投資品種等。但財政部在向全國人大常委會報告時明確表示，中投公司主要是為了加大解決流動性過剩的力度，這樣看來外匯投資公司又有明顯的政策性行為。

　　許多業內人士擔心，政策目標與市場目標相互混淆，中投公司所履行的到底是政府的職能還是市場職能，就很難分清，也將很難問責。

　　如果問責嚴厲，可能會導致中投公司決策者投資風格趨向保守，有可能與外管局的投資風格趨同。北京師范大學金融研究中心主任鐘偉認為，中國的外匯盈余被分為兩塊，一塊是為保證國際清償能力，以高流動性低收益性而存在的資產，這類資產構成外匯儲備；另外一塊則是實施相對積極管理的、中等流動性和較高收益的外匯投資，后一塊投資由中投公司來運作，是兩種風格迥異的投資管理，難以通過同一個機構來完成，也是在外管局之外另設中投公司的必要性。如果外管局和中投公司的投資組合大同小異，那么后者存在的必要性就基本消失。

　　據 《21世紀經濟報道》

　　中投公司確定本月28日掛牌成立

　　備受矚目的中國投資有限責任公司（中投公司)已確定于本月28日掛牌成立，該公司的高層管理人員也已基本確定：現任國務院副秘書長樓繼偉將出任中投公司董事長，現任全國社保基金理事會副理事長高西慶將出任總經理，現任財政部副部長張弘力將出任常務副總經理，現任匯金公司副董事長汪建熙、現任銀監會紀委書記胡懷邦、現任匯金公司總經理謝平、現任國家發改委投資司司長楊慶蔚將同時出任副總經理。

　　據《北京晨報》