何欣榮

　　剛剛成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶，正準(zhǔn)備申請(qǐng)中國(guó)第四個(gè)、內(nèi)陸第一個(gè)保稅港區(qū)。

　　重慶市交通委員會(huì)副主任何升平昨日在長(zhǎng)江黃金水道座談會(huì)上透露，重慶市政府目前正在和國(guó)家海關(guān)總署磋商此事，待方案成熟后將直接上報(bào)國(guó)務(wù)院。海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)也將于近期來重慶調(diào)研此事。

　　保稅港區(qū)是我國(guó)繼設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)之后，開放層次最高、運(yùn)作模式基本與國(guó)際接軌的區(qū)域，堪稱具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港。

　　從2005年6月至今，上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)相繼獲批。

　　何升平表示，目前重慶90%以上的進(jìn)出口外貿(mào)物資通過水路運(yùn)輸完成，本土企業(yè)對(duì)在渝設(shè)立保稅港區(qū)的需求十分強(qiáng)烈。

　　他舉例說，重慶的企業(yè)要辦理

出口退稅，只能把貨物千里迢迢地送到上海洋山港出口，回單完成退稅后再運(yùn)回重慶。一來一回少則兩三月，多則四五月，對(duì)企業(yè)的發(fā)展資金占用比較大，一年有幾十億元之多。預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)出口的增加，這一數(shù)字將升至百億級(jí)。

　　2006年底，重慶市成為全國(guó)首批7個(gè)出口加工區(qū)拓展保稅物流功能試點(diǎn)城市之一。重慶目前正在積極打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，2006年重慶完成港口吞吐量5420萬噸，集裝箱吞吐量34萬標(biāo)箱。

　　在高速發(fā)展的同時(shí)，重慶港也遭遇了不小的問題，主要是因?yàn)橹貞c地形高差大，港口建設(shè)成本是長(zhǎng)江下游和沿海地區(qū)的2倍以上，導(dǎo)致市場(chǎng)融資較為困難。據(jù)測(cè)算，“

十一五”重慶水運(yùn)建設(shè)總投資410.3億元，其中資本金共需140億元，目前尚有80億元的缺口。

　　目前在國(guó)內(nèi)，看中保稅港區(qū)優(yōu)惠政策除了重慶，還有深圳、寧波、海南等沿海省份和一些城市也在積極申請(qǐng)。

　　身居內(nèi)陸的重慶，與之相比有何優(yōu)勢(shì)呢？何升平認(rèn)為，首先是重慶的“試驗(yàn)區(qū)”身份，在內(nèi)陸建立保稅港區(qū)這種帶有實(shí)驗(yàn)性、開拓性的想法，希望能得到中央的支持。其次是重慶申請(qǐng)保稅港區(qū)，惠及的是整個(gè)西部地區(qū)。

　　重慶是目前以其為圓心，直徑600公里區(qū)域內(nèi)最便捷的出海口。以貴州為例，原來該省的外貿(mào)出口有兩條出海通道，一是走1300公里陸路到廣西北海再轉(zhuǎn)至深圳出口，二是走400公里陸路到重慶再運(yùn)至上海出口。這兩種方案耗時(shí)差不多，但后者因?yàn)槭且运�路為主，因而費(fèi)用低很多。

　　重慶市港航管理局副局長(zhǎng)楊大倫補(bǔ)充說，即使此次申請(qǐng)保稅港區(qū)不成，重慶也有備選方案，即把現(xiàn)在的重慶出口加工區(qū)向寸灘港區(qū)延伸，使保稅區(qū)和港口功能融合，即區(qū)港一體化。

　　此舉也被外界普遍視作是建立保稅港區(qū)的前奏和基礎(chǔ)工作。

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