前8月全國(guó)財(cái)政收入近3.5萬(wàn)億元，但同時(shí)存在中央財(cái)政支出偏慢的問(wèn)題。財(cái)政部黨組副書記、副部長(zhǎng)朱志剛對(duì)近期工作提出七項(xiàng)要求

　　嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行加快支出進(jìn)度

　　記者 傅博

　　本報(bào)訊 報(bào)道在9月19日召開(kāi)的加強(qiáng)中央部門預(yù)算執(zhí)行管理專題會(huì)上，財(cái)政部黨組副書記、副部長(zhǎng)朱志剛表示，前8個(gè)月中央財(cái)政總體預(yù)算執(zhí)行情況良好，但同時(shí)存在中央財(cái)政支出偏慢的問(wèn)題，在接下來(lái)的工作中，要進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加快財(cái)政支出進(jìn)度，確保圓滿完成全年任務(wù)。

　　朱志剛表示，今年以來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，中央和地方協(xié)調(diào)增長(zhǎng)；財(cái)政支出及時(shí)撥付，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。1-8月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入34825.58億元，比去年同期增加8080.03億元，增長(zhǎng)30.2%。其中，中央財(cái)政收入19363.23億元，比去年同期增加4709.82億元，增長(zhǎng)32.1%。全國(guó)財(cái)政支出24583.22億元，比去年同期增加4852.44億元，增長(zhǎng)24.6%。其中，中央財(cái)政支出5994.38億元，比去年同期增加780.29億元，增長(zhǎng)15%。全國(guó)財(cái)政收支相抵，收入大于支出10242.36億元(去年同期收入大于支出7014.77億元)。

　　今年以來(lái)總體上中央財(cái)政支出進(jìn)度進(jìn)一步放緩，1-8月中央財(cái)政累計(jì)支出5994.38億元，完成預(yù)算的54.2%，低于66.7%的序時(shí)進(jìn)度12.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，朱志剛指出，今年預(yù)算支出進(jìn)度呈現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度在時(shí)間上不均衡、部門之間執(zhí)行進(jìn)度不均衡、科目之間預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡、基本支出和項(xiàng)目支出執(zhí)行進(jìn)度不均衡等四個(gè)方面的問(wèn)題。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢的情況引起了

財(cái)政部和有關(guān)中央部門的高度重視。6月份以來(lái)，在財(cái)政部及中央各部門的共同努力下，6-8月份執(zhí)行進(jìn)度明顯加快，3個(gè)月的累計(jì)進(jìn)度不僅比前5個(gè)月快0.6個(gè)百分點(diǎn)，而且比去年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與序時(shí)進(jìn)度的差距，前5個(gè)月為14.9個(gè)百分點(diǎn)，到8月份縮小為12.5個(gè)百分點(diǎn)。這表明抓預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的工作取得了好的效果。但成效還只是初步的，仍沒(méi)有達(dá)到順利執(zhí)行預(yù)算的目標(biāo)要求，需要進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施。

　　今年是十七大召開(kāi)之年，又是本屆政府任期的最后一年，做好今年的預(yù)算工作，圓滿完成全年預(yù)算，具有重要意義。朱志剛強(qiáng)調(diào)，預(yù)算執(zhí)行管理中存在問(wèn)題的根本原因是受重分配、輕管理的

理財(cái)觀念和行為的影響，下一步必須切實(shí)加大預(yù)算執(zhí)行管理的力度，努力提高預(yù)算執(zhí)行管理的質(zhì)量。為此，他對(duì)近期工作提出幾點(diǎn)要求：首先，高度重視預(yù)算執(zhí)行管理中存在的問(wèn)題。財(cái)政支出進(jìn)度偏慢，財(cái)政資金運(yùn)行效率和使用效益較低的問(wèn)題在下半年依然突出，廣大干部應(yīng)進(jìn)一步將預(yù)算執(zhí)行工作抓實(shí)、抓好，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)把財(cái)政資金運(yùn)行效率和使用效益抓出來(lái)。其次，加快下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃和落實(shí)項(xiàng)目資金分配方案。從編制投資計(jì)劃或項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與預(yù)算編制時(shí)間同步進(jìn)行，以及建立健全預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)和調(diào)整預(yù)算相關(guān)制度和辦法等兩個(gè)方面入手，保證項(xiàng)目支出順利執(zhí)行。第三，切實(shí)抓好項(xiàng)目支出管理，提高項(xiàng)目支出執(zhí)行進(jìn)度。通過(guò)及時(shí)督促、加強(qiáng)細(xì)化、明確責(zé)任等手段，多措并舉，齊抓共管，逐步建立加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理的長(zhǎng)效機(jī)制。第四，加強(qiáng)分析考核，建立預(yù)算執(zhí)行分析和通報(bào)考評(píng)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析工作，建立預(yù)算執(zhí)行通報(bào)和考評(píng)制度，保證資金安全運(yùn)行，提高運(yùn)行效率和使用效益，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作順利完成。第五，規(guī)范資金使用，避免“突擊花錢”。在資金的使用上，既要重視和強(qiáng)調(diào)加快支出進(jìn)度，又不能忽視財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。嚴(yán)格按照規(guī)范的支付程序支付資金，避免出現(xiàn)違規(guī)開(kāi)支和不講效益的“突擊花錢”行為。第六，提高預(yù)算編制質(zhì)量。國(guó)庫(kù)集中支付改革以后，支出透明度提高，監(jiān)管加強(qiáng)，直接對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性提出了更高的要求。第七，建立健全預(yù)算執(zhí)行管理的新機(jī)制。下一步要繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，擴(kuò)大改革的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”的目標(biāo)；逐步將政府性基金和預(yù)算外資金納入改革范圍，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；進(jìn)一步做好單位支出分析和資金需求預(yù)測(cè)，提高用款計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理機(jī)制，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全保證財(cái)政資金安全的運(yùn)行機(jī)制。