李秀中

　　作為成都市城鄉一體化發展戰略的發源地，成都市雙流縣城鄉統籌發展取得良好進展。2006年雙流縣實現地區生產總值230億元，人均生產總值也達到3000美元。在上個月公布的全國縣域經濟基本競爭力百強縣中，雙流名列西部第一。

　　在成都獲批統籌城鄉綜合配套改革試驗區之后，成都以及雙流的城鄉統籌發展引人關注。雙流提出了爭創全市城鄉一體化樣板縣、當好統籌城鄉發展的排頭兵、領跑西部的定位。《第一財經日報》日前就統籌城鄉發展采訪了雙流縣委書記謝瑞武。

　　《第一財經日報》：今年6月，成都市和重慶市同時被國務院批準為城鄉統籌綜合配套改革試驗區，這對成都市和雙流縣有哪些意義和影響？

　　謝瑞武：統籌城鄉發展對于成都、對于雙流不是一個新課題。早在2003年我們就開始推進城鄉一體化的工作。國務院批準成都成為城鄉統籌綜合配套改革試驗區是對成都幾年來統籌城鄉發展的肯定，也是對雙流“三個集中”發展思路的認可。

　　2003年，雙流縣率先在成都市推進“三個集中”，即工業向園區集中、農民向城鎮集中、農用地向規模經營集中的發展思路。成都市推進城鄉一體化的戰略部署就是在總結雙流“三個集中”發展思路上提出來的。

　　《第一財經日報》：雙流作為“三個集中”的發源地，在獲批“試驗區”之后，還會有哪些定位和發展思路？

　　謝瑞武：我們現在在“三個集中”前面加了“統籌”兩個字，統籌“三個集中”就是在更大范圍、更大規模上推進“三個集中”。

　　在以前的基礎上，市委提出將雙流打造成為全市城鄉一體化的樣板縣。現在我們是西部第一縣，我們還提出領跑西部的定位。

　　為此，我們制定并實施了以“35223”為核心的統籌推進“三個集中”的發展戰略。我們應該在全市、全省統籌城鄉發展的前列，當好排頭兵，為全國統籌城鄉發展提供經驗。

　　《第一財經日報》：那么雙流會在哪些方面進行制度上的創新呢？

　　謝瑞武：我們在制度創新上主要從四個方面來做。

　　第一，加強規范化服務型政府建設，改革審批流程。為什么要提規范化呢，就是要消除人治的影響，首先要規范化，把政府行為規范起來。

　　第二，推動基層民主政治建設。我們在村支書和村主任直選基礎上，又進行了鎮黨委書記的公推直選。

　　第三，按照現代市場經濟要求，調整優化政府機構。政府機構的調整優化打破城鄉分割，比如，我們將涉及農業方面的機構合并為發展農村事務局。

　　第四，改革戶籍制度和土地流轉制度。現在成都市域范圍內戶口可以自由遷徙；而最近成都又出臺了集體建設用地流轉和農用承包地流轉的新制度。