“我不知道每月交的個體工商戶管理費是干什么用的。”在廣州環市東路經營雜貨店的黃老板對記者抱怨。

    廣東省中山市一名個體經營者同樣表示：辦牌照要先繳納一年的個體勞動者協會會費，以后每月還要交個體工商戶管理費、國稅、地稅等……這些費差不多占了月收入的一半，“個體經營難啊！”

    去年全國人大代表周洪宇在十屆全國人大四次會議上提交“關于修改或廢止有關征收個體工商戶管理費的法規、文件，取消個體工商戶管理費的建議”，并在北京、天津得到積極響應。近日，廣東律師郭生平上書廣東省人大、省人民政府等相關部門，建議取消全省個體工商戶管理費。

①個體戶每年減少87萬戶

    國家工商管理總局發布的一組數字表明：1999年全國有個體工商戶3160萬戶，到2006年6月底下降為2505.7萬戶，個體工商戶減少約650萬戶，平均每年減少87萬戶。

    2006年《民營經濟藍皮書》顯示，過去5年，中國個體工商戶注冊戶數由2571萬戶下降至2464萬戶，減少了107萬戶，年均降幅為0．8％。究其原因，主要是個體工商戶的創業成本過高，1／3的稅，2／3的費，“費大于稅”，創業艱難。

    廣東省有個體工商戶253萬戶。粗略估算：按每戶年繳費1000元計，廣東年征收個體工商管理費超過25億元。一位資深工商人士表示，越來越多的個體戶抱怨，費用負擔重，其中工商管理費更被認為不合理，早該取消。

②個體戶管理費成了工商部門“小金庫”

    曾公開建議取消工商管理費的廣州市人大代表謝漢才做過概算，僅廣州個體戶每年繳納的工商管理費等就達3億元之多。工商管理部門有關人士透露，上述管理費很多被用做各級工商行政管理機關的“小金庫”，有些工商行政管理機關出現了 “為收費而養人，又為養人而收費”的現象。

    “目前，讓‘個體工商戶管理費’廢而不止的根本原因是：各級工商行政管理機關的正常經費并沒列入當地財政預算，而是對其實行‘以收定支，收支掛鉤’的經費保障體制。”郭生平表示，個體工商戶管理費被納入各級工商行政管理機關的收入預算中，充當自身經費。所有工商人員的工資待遇，基本依賴針對個體工商戶和小商小販的收費來獲取，“最弱勢的市場主體養活了政府的綜合監管執法部門”。

③個體戶管理費被指無法律依據

    郭生平告訴記者，目前支持工商部門收取個體工商戶管理費的唯一的法律條文是1987年國務院頒布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第13條：個體工商戶應當按照規定繳納登記費和管理費。

    “這一‘暫行’了近20年的條款早就該廢止了。”郭生平認為，使得這一條例發生作用的是國家物價局、財政部于1992年8月11日頒布的《關于發布工商行政管理系統行政事業性收費項目及標準的通知》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第22條規定，以及1983年6月25日原國家工商行政管理局、財政部《關于個體工商業戶管理費收支的暫行規定》。其中，《通知》并不符合《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第13條所規定的制定主體要求，其制定主體是物價局與財政部，而不是《條例》第13條所要求的國家工商局和財政部。也就是說，《通知》沒有法律上的授權。

    《關于個體工商業戶管理費收支的暫行規定》也已在1998年被國家工商總局明令廢止。《細則》規定，個體工商戶管理費的管理辦法，按照隨后的《暫行規定》，因此，隨著《暫行規定》的廢止，《細則》也同時失效。自此，個體工商戶管理費失去了所有法律依據。中國青年報

權威聲音

我國將改革個體工商戶管理費收取辦法

    國家工商行政管理總局局長周伯華18日在國務院新聞辦公室召開的新聞發布會上透露，發展改革委、財政部、工商總局和國務院法制辦正在研究改革當前正在實行的個體工商戶管理費收取辦法，以適應我國市場經濟發展現狀。