王曉欣

　　日前，商務部發布了《今年前8個月我國外貿運行情況及全年走勢》報告，報告稱今年我國全年貿易順差將接近1000億美元。1000億美元這一數字，將創歷史新高，超過歷史上順差最高年份1998年一倍多。聽到“1000億美元”，商務部研究院研究員梅新育說的第一句話是：“太高了。”無獨有偶，北京世界貿易組織事務中心首席專家程大為說的第一句話也是：“太高了。”面對貿易順差的快速增長，如何在貿易順差中尋找貿易平衡的機遇，確保對外貿易平穩、均衡、協調、健康發展，成為中國政府必須要解決的一大難題。

　　2004年，我國外貿進出口總值突破萬億美元大關，僅僅用了3年時間，就比剛剛加入世界貿易組織時的2001年翻了一番，位列全球貿易季軍之位。2007年，我國外貿進出口總值預計將突破2萬億美元，將可能超過德國，位列全球第二。3年翻一番的速度，讓世界矚目。中國對外貿易迅速發展，有利于獲得外匯資源，提高我國對外支付和抵御金融危機的能力，推動資本積累、技術進步和國內產業升級。但是，隨著對外貿易迅速發展，貿易順差持續擴大也帶來諸多問題和風險。一是加大國民經濟發展的內外需失衡，我國經濟不得不過分依賴國際市場保持經濟的增長；二是持續的大規模順差造成了與貿易伙伴間雙贏格局的失衡，增加了貿易摩擦的幾率與負面效應的沖擊力；三是貿易結構不盡合理，過分依賴歐美日市場、過分依賴加工貿易方式、過分依賴三資企業的貿易業績等；四是在承接國際產業轉移中，不但有高耗能和高污染行業向我國的轉移，也有貿易順差的轉移，即投資國將其與第三國的貿易順差通過在我國的直接投資，形成對該國的出口，轉變為我國與該國的貿易順差。此外，我國貿易“三弱”現象突出，即創新弱、營銷弱、品牌弱。

　　貿易不平衡并不代表利益的不平衡。以中美雙邊貿易為例，雖然順差在中國，但利潤卻在美國。去年美國在華投資企業生產產品在華銷售總量，加上以中國為基地再出口到其他地方的總值是1100億美元，再加上美國服務貿易順差和貨物貿易中的逆差，這幾個值相抵，實際上中美之間在貿易利益上的關系是平衡的。然而，在我國目前外匯管理政策下，大量的貿易順差使外匯占款大幅增加，迫使央行貨幣投放過快，國內流動性過剩，推動資產價格高企，為本來就高位運行的投資增長推波助瀾，進而加大了整個國民經濟從偏快滑向過熱的風險，大量的外貿順差增加了

人民幣升值的壓力，這給我國獨立的貨幣政策增加了壓力。

　　其實，我國外貿規模和貿易順差并不是問題，問題在于它規模過大，增長過快。外貿的持續增長與順差是我國融入世界經濟的一種表現，是我國勞動力比較優勢不斷獲得發揮的必然結果，對世界市場來說，我國廉價消費品大量出口，對進口國消費者具有節約開支、穩定消費水平、獲取較佳消費效果等多方面的利益，符合進口國的利益。

　　為抑制出口增長過快、貿易順差加大的勢頭，今年以來，我國采取了一系列緩解貿易順差壓力的措施，包括調整部分產品

出口退稅率和進出口關稅稅率、調整加工貿易政策、清理和規范過時的“獎出限入”政策等，在一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和資源性產品出口。今年6月以來，國家通過采取加征出口關稅、取消或降低出口退稅、擴大加工貿易限制列產品目錄等手段連續對外貿政策進行調整。隨著政策的落實到位，今年8月份當月我國出口速增開始回落，進口增速穩中趨升，外貿領域的宏觀調控措施效果開始顯現。8月份當月我國外貿進出口值為1977.4億美元，增長21.6%。其中當月出口1113.6億美元，增長22.7%，單月出口總值為歷史新高，但增幅比1-7月放慢5.9個百分點，比7月份大幅回落11.5個百分點；當月進口863.8億美元，增長20.1%，創單月進口總值歷史新高，比1-7月提高0.1個百分點。8月份當月貿易順差為249.8億美元，增長32.8%，比1-7月大幅減緩48.1個百分點。

　　控制“兩高一資”產品的出口，目的是節能減排、解決目前環境日益惡化、

能源日益減少的問題。這項政策已取得明顯的成效，我國資源性產品8月份當月出口增幅明顯回落，這顯示出口政策調整對商品出口格局的影響開始生效。

　　我國貿易順差持續擴大，就內因而言，與我國內需不足、消費不振有極大關系，這從一個側面反映出我國經濟產能過剩而內需不足的結構性矛盾。解決貿易順差，不但要在轉變出口增長方式上下功夫，還要擴大進口、增加內需。我國長期以來“重在鼓勵出口”的外貿政策已走到拐點，正在采取“小步慢跑”的方式，調整出口政策，刺激進口和優化出口結構，以逐步實現“十一五”規劃提出的貿易平衡目標。

　　在順差中尋找平衡的一項重要內容，就是幫助中國企業“走出去”，加大對外投資的力度。不可否認，中國企業“走出去”需要金融并肩同行，但就目前的現狀，“走出去”發展仍顯不足，其中一個重要原因，就是金融支持力度不夠，資金障礙成為關系到“走出去”企業能否在異國繼續生存與發展的一個重要問題。近日，中國人民銀行行長周小川表示，中國今后將改變“寬進嚴出”的外匯管理政策，取消不必要的外匯管制，同時鼓勵有條件的商業銀行設立發展境外機構，包括探索采取并購方式參股境外商業銀行，以為中國企業“走出去”提供更大的金融服務便利和強有力的金融支持。

　　短期內中國貿易順差規模不可能減少，在貿易順差中尋找貿易平衡的機遇就顯得更加重要了。在尋找貿易平衡的機遇時，國家將對出口的宏觀政策進行一系列的調整，我國有計劃下調出口退稅率就起到了代替人民幣升值的作用，間接促進了投資降溫，內外經濟失衡問題得到一定的緩解。可以說，國家政策調整對企業來說既是壓力也是動力，從長遠來看，有利于促進貿易平衡、優化出口產品結構、提高出口效益。