宋蕾

　　張新寶舉例說，有一個被檢查的某大城市，鄉鎮企業用地是110萬畝，當中屬于“以租代征”的就是73萬畝，從面積上來說，占到了67.4%的高比例

　　隨著“以租代征”農用地的違規行為日益增多，國土部門決定展開百日重點督察。

　　國土資源部昨日召開新聞發布會稱，從9月15日起，將集中100天在全國查處“以租代征”等三種違規用地現象。

　　國土資源部國家土地副總督察甘藏春會后接受采訪時透露，此次督察之后，將根據典型案例中的制度性漏洞，進一步完善現行土地管理政策。

　　甘藏春指出，這幾年嚴把土地閘門、土地調控政策實施和監督監管均加強，依法審批的閘門守住了，但很多地方、很多企業為逃避監管，就利用“以租代征”的形式來進行非農業建設。其實質是規避法定的農用地轉用和土地征收審批，在規劃計劃之外擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地占補平衡法定義務。

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　　但從個案上來講，不乏嚴重的情況，張新寶舉例說，有一個被檢查的某大城市，鄉鎮企業用地是110萬畝，當中屬于“以租代征”的就是73萬畝，從面積上來說，占到了67.4%的高比例。

　　甘藏春表示，從長遠看，“以租代征”可能最終會損害農民的根本利益，由于土地的交易是自發的，也不受法律保護，一旦發生糾紛，最終受損害的是農民。因此，決定把“以租代征”作為這次百日行動的重點。

　　此外，進一步改革土地出讓制度是此次督察的目的之一。甘藏春表示，當前重點工作是從土地市場由協議出讓的方式逐步轉向招牌掛的方式，公開、透明、競爭的方式，切斷腐敗的源泉。他認為，目前牽扯“以租代征”違規行為的主體，主要是鄉鎮政府、村委會，也有農民個人。經過幾年土地腐敗整治，政府直接非法批地開始下降，特別是省一級政府基本已很少。

　　除“以征代租”外，國土資源部還將針對“違反土地利用總體規劃，擴大開發區用地規模”以及“未批先用”展開查處。

　　另外，甘藏春還透露，國土資源部最近還布置了另一項針對“閑置土地”的清理。甘藏春指出，2004年年底，全國閑置土地是28105宗，面積是107萬畝。

　　對于閑置土地的處理，沒有列入此次百日行動，甘藏春解釋說，因這方面法律規章已比較完備，土地督察廣州局和上海局等地方已另有督察、處置程序。