近年來，國家財政從促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，積極支持中小企業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，成效顯著。

　　首先資金投入力度加大。1999年至2002年，中央財政相繼設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。2003年，中央財政預(yù)算設(shè)立了中小企業(yè)科目，同時增設(shè)了中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金和中央補助地方清潔生產(chǎn)專項資金�！笆�五”期間，中央財政累計安排各類支持中小企業(yè)的專項資金共85億元；2007年，中央財政安排支持中小企業(yè)的專項資金比上年增長16��7%。同時許多省級財政設(shè)立了中小企業(yè)、民營經(jīng)濟專項資金，2006年安排資金達40億元；許多省級財政還出資或參股設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等。據(jù)統(tǒng)計，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目所獲得的中央資助資金，與地方政府配套資金、金融機構(gòu)貸款及其他社會資金總額之間的比例高達1：17。創(chuàng)新基金資助項目的銷售收入、上繳稅金、出口創(chuàng)匯、吸納就業(yè)分別比資助前增加了8��6倍、9��6倍、5��4倍和0��5倍。目前，在深圳中小板上市的企業(yè)中有60%曾在創(chuàng)業(yè)初期得到過創(chuàng)新基金的資助，還有一些中小企業(yè)已在海外上市。

　　二是健全稅收政策支持體系。主要包括：對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅；對納稅人向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金捐贈按一定比例予以所得稅前扣除；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上(含2年)，并符合一定條件的，按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；對新辦的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及吸納下崗失業(yè)人員達到一定比例的企業(yè)，在一定期限內(nèi)實行減、免所得稅政策；對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅等。

　　三是建立財務(wù)管理制度保障機制。財政部頒布了新的《企業(yè)財務(wù)通則》，出臺了《小企業(yè)會計制度》及《擔(dān)保企業(yè)會計核算辦法》等一系列財務(wù)會計規(guī)章制度，對于促進中小企業(yè)由“傳統(tǒng)家族式企業(yè)”向“現(xiàn)代企業(yè)”轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極作用。為推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，財政部出臺了《中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險管理暫行辦法》，制定下發(fā)了《關(guān)于加強地方財政部門對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)財務(wù)管理和政策支持若干問題的通知》。

　　國家財政圍繞科學(xué)發(fā)展觀不斷改進對中小企業(yè)的支持重點及支持方式，有關(guān)政策逐步實現(xiàn)了四個方面的轉(zhuǎn)移：

　　一是由分散布點向突出支持重點轉(zhuǎn)移。通過對傳統(tǒng)財政資助項目方式進行改革，突出支持了中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，以充分發(fā)揮公共財政彌補市場失靈及政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制，步入科學(xué)發(fā)展軌道。

　　二是由支持單個項目向加強環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移。中央財政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步加大了對中小技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺及融資擔(dān)保機構(gòu)等環(huán)境建設(shè)項目的支持力度，使財政政策的輻射面不斷擴大，中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境明顯得到改善。

　　三是由直接支持向間接引導(dǎo)方式轉(zhuǎn)移。為推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，財政部、科技部聯(lián)合出臺了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金暫行辦法》，計劃從科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金中安排1億元設(shè)立引導(dǎo)基金，以吸引、帶動更多的社會資金投向創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新，該項政策進一步突出了市場化、公共化和專業(yè)化的原則。

　　四是由扶弱濟困向培育市場

競爭力轉(zhuǎn)移。新的企業(yè)所得稅法將在2008年起實施，新稅法按25%的征收比例統(tǒng)一了各類企業(yè)稅負，對符合條件的小型微利企業(yè)采取適當(dāng)優(yōu)惠政策，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，為中小企業(yè)與大企業(yè)在一個起跑線上平等競爭創(chuàng)造了條件。通過對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)正在輔導(dǎo)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)進行資助，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)并進行投資，為企業(yè)進入成長和成熟期提供了有力的幫助。此外，國家財政還將進一步通過政府采購政策、鼓勵中小企業(yè)參加國際博覽會等多種方式，為中小企業(yè)拓展市場空間及進入國際市場參與世界競爭創(chuàng)造更加便捷的途徑。(龐彩霞)

　　來源：經(jīng)濟日報