新華社北京9月14日電國務(wù)院近日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》，決定試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善國有企業(yè)收入分配制度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，集中解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問題，具有重要意義。

　　《意見》指出，我國試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的原則是:一要統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。二要相對獨(dú)立，相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨(dú)立性，又保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。三要分級編制，逐步實(shí)施。國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)行分級管理、分級編制，根據(jù)條件逐步實(shí)施。

　　據(jù)悉，納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入是指各級人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上交的國有資本收益，包括國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤；國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(含國有股份)轉(zhuǎn)讓收入；國有獨(dú)資企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用)，以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費(fèi)用)等。

　　納入預(yù)算的支出主要包括:根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及國家戰(zhàn)略、安全等需要，安排的資本性支出；用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出等。

　　此外，《意見》指出，具體支出范圍將依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)，統(tǒng)籌安排確定。必要時，可部分用于社會保障等項(xiàng)支出。

　　根據(jù)《意見》，國有資本經(jīng)營預(yù)算將單獨(dú)進(jìn)行編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。各級

財政部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位，為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位。中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算2007年進(jìn)行試點(diǎn)，2008年開始實(shí)施。各地區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算的試行時間、范圍、步驟，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府決定。