“四個不成熟”影響保險功能和作用充分發(fā)揮 吳定富要求必須堅定不移地走中國特色保險業(yè)發(fā)展道路

　　本報訊　記者胡利民報道 中國保監(jiān)會主席吳定富近日在山東青島、臨沂等地調(diào)研時強調(diào)，要貫徹落實胡錦濤總書記8月28日在中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，深刻認識保險業(yè)初級階段的基本特征，堅定不移地走中國特色保險業(yè)發(fā)展道路，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

　　吳定富表示，改革開放特別是黨的十六大以來，我國保險業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成績，發(fā)展形勢很好。但同時也要清醒地認識到，由于我國保險業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發(fā)揮不充分，目前仍處于發(fā)展初級階段的初始時期。吳定富把這種“初始時期”的基本特征高度概括為“四個不成熟”：一是保險市場不成熟，保險市場體系不夠健全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，市場秩序不夠規(guī)范，服務(wù)水平有待提高；二是保險經(jīng)營主體不成熟，高投入、高成本、高消耗和低產(chǎn)出的“三高一低”現(xiàn)象還較普遍，增長方式粗放，不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要；三是保險監(jiān)管者不成熟，我國保險監(jiān)管機構(gòu)設(shè)立時間不長，監(jiān)管經(jīng)驗有待積累，監(jiān)管制度有待完善，監(jiān)管的專業(yè)化水平有待提高；四是保險消費者不成熟，人民群眾的風(fēng)險和保險意識不強，對保險了解程度不深，社會誠信水平也有待提高。

　　吳定富強調(diào)，構(gòu)建

　　一是堅持一個根本點。就是要堅持以人為本的發(fā)展方向，只有堅持發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，讓最廣大人民群眾分享保險業(yè)改革發(fā)展的成果，保險業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)才能越來越牢固，才能確保行業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。要緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，立足經(jīng)濟社會發(fā)展的全局謀劃保險工作，找準保險業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的定位。

　　二是重點提高加快發(fā)展和防范風(fēng)險兩個能力。現(xiàn)階段保險業(yè)面臨的主要矛盾是發(fā)展水平還不能滿足人民群眾日益增長的保險需求，這決定了當前和今后很長一個時期保險業(yè)的基本任務(wù)是加快發(fā)展。要加大保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，不斷拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾多元化的保險需求。同時，要切實注重防范化解發(fā)展過程中的各種風(fēng)險，不斷加強和改善監(jiān)管。通過轉(zhuǎn)換監(jiān)管理念和加強制度建設(shè)，始終把維護被保險人利益放在首位。逐步實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管。

　　三是充分發(fā)揮保險業(yè)的三大功能。吳定富指出，黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，這既為保險業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇，又對保險業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。保險的本質(zhì)決定了保險業(yè)與構(gòu)建和諧社會有著天然的聯(lián)系，全行業(yè)要充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，全面提高服務(wù)和諧社會建設(shè)的能力。

　　四是堅持"四個并重"。要堅持加快發(fā)展與防范風(fēng)險并重、市場運作與政府推動并重、經(jīng)濟效益與社會效益并重、服務(wù)富裕群體與服務(wù)困難群眾并重。這四個并重，既是對十六大以來的保險業(yè)成功經(jīng)驗的總結(jié)，也是今后全行業(yè)深入貫徹