市人大就提高普通職工收入進行專題調研

　　收入問題，既敏感，又牽動人心。

　　近日，上海市人大代表團黃浦團就提高普通職工收入進行了專題調研。報告指出，部分企業“只漲利潤不漲工資”，“只漲老總不漲員工”的現象已經引起了一些職工不滿。如果這種對立情緒進一步加大，不僅將影響企業生產效益，也會對和諧社會建設帶來負面影響。

　　普通職工工資為啥上不去？

　　報告認為，缺乏規范的企業分配秩序，勞動力市場的就業壓力，以及普通職工文化和技能素質偏低等，都是影響當前普通職工收入增長的主要原因。

　　從統計數據看，本市的普通職工工資收入在近年呈現明顯的增長趨勢。以黃浦區為例，該區一線普通職工的月收入情況是：2004年人均1539元，2005年人均2186元，2006年2397元。

　　然而，普通職工感受更深的是他們與經營者、管理者之間的收入差距正越拉越大。據市國資委透露，企業經營者和職工的收入差距平均為4.6倍，個別企業的差距在10倍以上。

　　報告分析，企業缺乏規范的分配秩序，是導致普通職工工資難以正常增長的重要原因之一。企業的經營者在職工工資收入分配上往往處于強勢地位。追求利潤、降低成本，使他們在雇用職工時往往按照最低的工資價格予以計算。加之大量外來勞動力的涌入，本地勞動力市場供大于求，更多的企業經營者把降低勞動力成本作為增加利潤的有效手段。

　　此外，部分企業缺乏職工與企業經濟增長的利益共享機制，一些由企業自主決定的分配方式變成了經營者決定分配，還有一些企業搞模糊工資制度，或者雖然實行了工資集體協商制度，但協商時還是聽經營者的。

　　文化和技能素質低，是制約普通職工收入增長的另一瓶頸。目前，本市勞動力結構性矛盾日益突出，勞動力的素質和技能跟不上產業升級和技術密集型產業發展的需要，高技能人才十分缺乏。這一現象給提高職工收入帶來了兩個明顯影響：一是高素質勞動力的“缺口”由外來引進人才來填平，從而進一步影響原有低技能普通職工的收入；二是勞動力素質滯后，導致大量普通職工扎堆于勞動密集型產業和服務型產業。

　　收入“上升通道”如何打開？

　　對于提高普通職工的收入，報告指出，這是事關社會公平的民生問題，也是關乎

和諧社會建設的重要方面。應加強政府監管和服務，維護職工權利。政府干預的內容主要包括切實落實最低工資指導制度；推動企業建立健全工資集體協商制度；完善工資指導線、勞動力市場工資指導價和行業人工成本信息指導；落實艱苦崗位津貼制度等。

　　報告認為，須繼續發揮國有企業的引領作用，率先使國有企業職工收入的增長長期化、制度化，“尤其要把提高職工收入、建立健全集體協商制度作為考核國有企業經營者的重要內容，實行一票否決制，使廣大職工權益切實得到保障”。

　　維護普通職工的權益，工會須發揮生力軍的作用。報告建議，必須進一步強

化工會的職能和力量，尤其要加快工會對外資和民營企業的介入力度，使工會延伸到外資和民營企業，延伸到處于最低層的農民工隊伍之中，通過集體協商的方式有效維護經營者和勞動者雙方的權益。

　　本報記者 樊麗萍