本報記者 何建華報道

　　西部農村小學、初中學生不用交學雜費了，中等職業學校貧困家庭學生可以申請助學金了，大學生基層服務3年可免還國家助學貸款了……今年以來發生在校園內外的這些變化表明：中國教育正加速邁向公平。

　　“上學不用交學雜費，每年還有300元生活補貼，我覺得這一切都像在夢中。”去年因家庭經濟困難輟學的包頭九原區四十六中初一學生馬強，今年春天回到了學校，臉上露出燦爛的笑容。

　　從2006年春季開學起，國家全部免除了西部地區農村義務教育階段學生學雜費，惠及4880多萬農村中小學生，平均每個小學生減負140元，初中生減負180元。像馬強一樣，許多已經輟學的貧困家庭孩子重返校園。

　　溫家寶總理在政府工作報告中宣布：“從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，為此，中央財政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元。”

　　18億元到95億元，意味著今年獎學金和助學金的覆蓋范圍擴大了4倍多。明年這筆費用達到200億元，覆蓋范圍兩年內將擴大10倍。

　　國務委員陳至立說：建立健全國家獎助學金制度，將有500萬名大學生享受獎助學金，中職學校的農村學生基本都能享受助學金。

　　更多的馬強將成為這個即將出臺的政策受益者。根據教育部公布的數據，目前中等職業學校1600多萬名在校學生中，絕大多數來自農村和城市中低收入家庭，其中貧困家庭學生約占30%。還有相當多的初中畢業生主要因經濟原因，放棄了進入包括中等職業學校在內的高中階段學校學習的機會。而大學中貧困生的比例也接近25%。

　　教育部新聞發言人王旭明說，義務教育經費保障新機制的實施，解決了農村義教階段少年兒童“上學難、上學貴”的問題，為縮小城鄉之間義務教育發展差距、保持我國農村義務教育持續健康發展奠定了堅實的制度基礎。農村孩子平等享有接受義務教育的機會，義務教育真正成為面向人人、面向大眾的平民教育，這就從最大程度上和最大范圍內促進了義務教育的公平。

　　2006年9月1日起施行的新修訂的義務教育法，明確了“國家將義務教育全面納入財政保障范圍”，將義務教育經費保障機制以法律的形式固定下來。

　　在這部法律中，“促進義務教育均衡發展”也是一大亮點。

　　據教育部政策研究與法制建設司司長孫霄兵介紹，針對近年來義務教育發展中出現的“擇校熱”等新問題，新義務教育法將促進義務教育均衡發展作為方向性要求確定下來，明確“不得將學校分為重點學校和非重點學校”“學校不得分設重點班和非重點班”，各級政府應當合理配置教育資源，為保障適齡兒童、少年平等接受義務教育的權利，促進

　　“義務教育的公平是最基本的公平。”教育部基礎教育司副司長楊進說，“新修訂的義務教育法，真正樹立起公平觀念和均衡發展的理念。”

　　加大對教育的投入，縮小學校之間辦學條件的差距，加強對薄弱學校的建設，組織校長、教師的培訓和流動，組織和鼓勵經濟發達地區支援經濟欠發達地區實施義務教育……各地正貫徹落實。

　　全國人大教科文衛委員、中國教育學會副會長陶西平認為，我國農村教育基本實現了“普九”目標。但是，“普九”僅僅是入學率，還不是鞏固率、完成率、畢業率、合格率。“普九”不能鞏固的一個重要原因就是義務教育后的教育銜接不上。學生在接受九年義務教育后，進入社會勞動崗位之前，留下一段空白。

　　“普九”不能鞏固的一個集中表現就是農村的輟學問題。教育部的一項調查發現，我國東北地區17所農村初級學校輟學率最高的達到74.3%，平均輟學率約為43%。一般而言，經濟發展水平較低的縣，農村初中的輟學率相對較高；但一些經濟水平處于中等的縣，農村輟學率最高。陶西平分析，輟學的原因多種多樣，有的是因為家庭貧困無法入學，也有的是在結束初中學習后，不具備上崗能力，沒有繼續接受再教育的機會。

　　政府用獎助學金調節教育公平，讓所有孩子都享有同等受教育權，讓所有孩子都能上好學，不能不說這是我國教育理念的一個巨大改進和完善。