近年來，湖北省十堰市審計機關大力開展鄉鎮長經濟責任審計，圍繞“審什么、怎么審、如何評”三大問題，逐步建立起以績效審計為目標，以核查鄉鎮財政財務收支的真實、合法、效益為基礎，以圍繞“四項責任”、“七項指標”為主要內容，以堅持“四個結合”為主要方法的鄉鎮長經濟責任審計新模式。兩年全市共對80個鄉鎮（街道）的104名鄉鎮長（書記）任期經濟責任進行了審計，查出違規資金8415萬元。參考審計成果，提拔重用30人，調崗轉任40人，免職20人，暫緩任用6人，移送紀檢司法機關查處9人。

　　圍繞“四項責任”，初步解決“審什么”的問題。通過對鄉鎮長工作職責的分析，該市確立了經濟責任審計的基本思路，即圍繞鄉鎮長任期內所履行的“執行、決策、發展、廉政”等四項責任來核查鄉鎮財政收支的真實、合法和效益情況。執行責任，即通過監督鄉鎮出臺的地方經濟政策、措施辦法規定，重點查清其任期內貫徹中央、省、市、縣經濟政策和財經法規等情況，促進提高鄉鎮領導的執行能力，保障黨的政策在基層的貫徹落實；決策責任，即通過監督鄉鎮長履行經濟決策情況，尤其是重大項目的決策審計，重點查清鄉鎮長有無違背民主科學決策程序，盲目決策給國家經濟造成重大損失等問題，促進建立和完善重大經濟決策的規則和程序，推進決策民主化、科學化，落實決策責任制；發展責任，即通過監督鄉鎮長所在鄉鎮財政收支的真實、合法、效益等情況，重點查清任期內所在鄉鎮主要經濟目標和指標完成情況是否真實客觀，揭露和查處違反國家財政法規和虛假政績的行為，促進鄉鎮領導增強守法意識，守土有責，維護國家經濟安全，提高依法行政能力；廉政責任，即根據加強黨風廉政建設的需要，通過監督評價鄉鎮長所在鄉鎮及其本人遵守廉政規定情況，重點查清鄉鎮長任期內履行經濟職責過程中是否存在嚴重違反國家財政法規和廉政規定的問題，促進鄉鎮領導廉潔從政。

　　堅持“四個結合”，初步解決“怎么審”的問題。根據鄉鎮長經濟責任審計的特點，該市從實際出發，靈活運用四種方法實施審計，提高工作效率。一是堅持經濟責任審計與財務收支審計相結合，突出重大經濟決策、資金投向、財產損失、債權債務等重點內容的審計。竹溪縣在鄉鎮長審計中，堅持以財務收支審計為基礎，對重大項目推行 “特派員”制度，實行全程參與跟蹤審計，發現問題及時糾正。二是堅持帳內審計與帳外調查相結合，把查賬與調閱會議記錄、計劃統計資料、年度工作總結結合起來；把審計核查與個別談話結合起來；把本級審計與延伸審計、后續審計結合起來；把收集審計情況與紀檢、組織等部門溝通聯系結合起來。竹溪縣堅持賬內審計與賬外調查并重，調查核實賬面與票據、單位賬戶與銀行賬戶、資產實物與庫存現金的真實性、合法性；鄖西縣發放《調查問卷表》，了解鄉鎮長履行經濟責任情況。三是堅持經濟責任審計與效益審計相結合，通過對農業綜合開發資金、重點基本建設、各項專項資金等使用效率進行審計，重點查明財政資金管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失等問題，評價資金使用方向是否合規、是否達到預期效果、是否兼顧了社會效益、環境效益和人民群眾的利益。在鄖西縣某鄉長經濟責任審計時，對水利工程進行了效益審計。審計結果顯示，近年來這個鄉多渠道籌措資金90萬元，在12個村新建水窯42座、水井52口、引水工程15處，解決了5000余人、3000余頭牲畜的飲水問題和2000畝農田灌溉問題，基本實現了農民旱澇保收的社會效益。四是堅持手工審計與計算機審計相結合，強力推進AO審計。竹溪縣在對某鎮長經濟責任審計，發現該鎮使用的財務軟件是小蜜蜂2004版，使用AO系統不能直接采集數據。審計人員從金審工程網站下載轉換模板For05版AO，安裝到AO系統中，成功采集轉換了該單位財務數據，提高了工作效率。丹江口市編制了《SQL語句入門手冊》和《常用QSL語句匯編》，審計文書、審計工作底稿、審計證據筆錄和審計日記運用AO系統完成，AO與OA交互管理，2006年該市報送的5篇AO應用實例獲得國家審計署優秀實例獎。

　　建立“七項指標”評價體系，初步解決“怎么評”的問題。落實鄉鎮長經濟責任，提高其加強財政財務管理的意識，是經濟責任審計的重要目標。為達到這一目的，該市進一步規范運作，合理評價，突出注重劃清現任責任與歷史責任、直接責任與主管責任、主觀責任與客觀因素影響的三個界限，充分把握審計評價的客觀公正、規范統一、穩妥謹慎的三個原則，圍繞鄉鎮長履行經濟事項的“四項責任”，建立起鄉鎮長審計評價的七項指標體系，即任期內執行國家經濟政策和財經法規情況；任期內完成經濟指標的效果；財政財務收支中違規違紀問題應承擔的責任；重大經濟決策及效益；國有資產管理、使用及其保值增值情況；涉農專項資金管理使用效益；個人廉潔自律情況。鄖縣出臺了《黨政領導干部任期經濟責任審計量化評價辦法》，對鄉鎮長審計按百分制定量評定和分等級量化評價。（羅言）