目前，有的基層審計(jì)機(jī)關(guān)正在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，目的是通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，運(yùn)用各種科學(xué)管理手段、制度和載體，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以此提高審計(jì)工作效能。實(shí)踐證明，這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展促進(jìn)了審計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升了審計(jì)機(jī)關(guān)的效能。但是當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題也不容忽視，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。本文就當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策作一些淺議。一、存在的問(wèn)題1、指標(biāo)設(shè)立缺乏科學(xué)性。近年來(lái)，有的地市對(duì)直屬部門實(shí)行了績(jī)效考核，目的是通過(guò)考核促進(jìn)工作，但從考核情況看，在考核指標(biāo)的設(shè)立上存在著面比較寬、指標(biāo)多、計(jì)算復(fù)雜、不易操作等問(wèn)題。如在以往的考核中，在指標(biāo)上設(shè)立了上繳財(cái)政金額應(yīng)占查處違規(guī)金額比率，這個(gè)指標(biāo)在實(shí)際工作中不易掌握。因?yàn)椋喝绻�一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，就不會(huì)存在違規(guī)問(wèn)題，也就談不上存在違規(guī)金額，當(dāng)然也就不會(huì)有所占比率的問(wèn)題。因此認(rèn)為在考核指標(biāo)的設(shè)立上，應(yīng)充分體現(xiàn)出科學(xué)性和易操作性。2、工作上缺乏創(chuàng)新性。目前在審計(jì)實(shí)踐中，有些審計(jì)人員習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老思路、老辦法處理問(wèn)題和解決問(wèn)題，從某種程度上講，這是缺乏創(chuàng)新精神的表現(xiàn)，也反映了審計(jì)人員開(kāi)拓意識(shí)和敢為人先的意識(shí)不足。如在審計(jì)工作中，一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束了，要出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定，多數(shù)審計(jì)人員習(xí)慣套用原有的審計(jì)報(bào)告模式，而不是針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作一些深層次的思考，提出的觀點(diǎn)和建議看上去很俗套，致使整個(gè)報(bào)告缺乏一些新意，因此也就很難引起別人的的共鳴和關(guān)注。3、服務(wù)上缺乏主動(dòng)性。目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審單位進(jìn)行審計(jì)，大多數(shù)情況是滿足于報(bào)告出了，問(wèn)題提了，罰款繳了，這也就意味著審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束了。從這點(diǎn)來(lái)看，反映了審計(jì)人員“審、幫、促”的思想樹(shù)得不夠牢，對(duì)通過(guò)審計(jì)來(lái)促進(jìn)解決問(wèn)題、促進(jìn)管理規(guī)范還存在著模糊認(rèn)識(shí)，由此導(dǎo)致了有的審計(jì)人員不能設(shè)身處地為被審單位著想，并有針對(duì)性的提出一些切實(shí)可行的建議，因此要提升審計(jì)的影響力就成了無(wú)源之水。4、參與上缺乏全員性。目前，在效能建設(shè)中存在著全員參與的氛圍不夠濃厚，主要體現(xiàn)在部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合意識(shí)上有所欠缺。如有些人認(rèn)為搞效能建設(shè)是某些部門、某些人的事，與我無(wú)關(guān)，在實(shí)際工作中也是講得人多、做的人少，看的人多、真正參與的人少，存在著等靠的思想，因此就造成了遇事能推就推，能躲就躲，實(shí)在推不了、躲不掉的，給你敷衍了事，最終導(dǎo)致了你講你的，我干我的，造成兩張皮的現(xiàn)象，由此可見(jiàn)，效能建設(shè)也就很難推動(dòng)了。5、學(xué)習(xí)上缺乏超前性。目前，有的審計(jì)人員對(duì)一些深層次的問(wèn)題理解不夠，著眼點(diǎn)不夠高，致使對(duì)有些問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了以及不能準(zhǔn)確把握，阻礙了審計(jì)工作的發(fā)展，對(duì)審計(jì)工作上層次、上水平帶來(lái)了一定影響。隨著形勢(shì)的發(fā)展，因此就要求基層審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)踐中要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，加強(qiáng)各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高審計(jì)工作能力。如隨著信息技術(shù)的發(fā)展，許多單位都使用了電子記賬，如果說(shuō)審計(jì)人員還是用傳統(tǒng)的手段去審計(jì)，就會(huì)面臨著打不開(kāi)賬的尷尬，分析問(wèn)題，提出對(duì)策也就無(wú)從談起。二、解決的對(duì)策1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，因此在效能建設(shè)中要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，班子成員也要進(jìn)行明確分工，同時(shí)還要明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人，做到局長(zhǎng)抓總責(zé)、分管局長(zhǎng)抓負(fù)責(zé)、相關(guān)科室抓具體的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)有力工作格局。2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，抓好隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型公務(wù)員等活動(dòng)以及組織形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)等，提高審計(jì)人員的思想政治理論水平以審計(jì)及業(yè)務(wù)水平，以此增強(qiáng)審計(jì)人員勝任工作的能力，努力使審計(jì)人員最終具備“有辯證敏銳的思維、有精湛嫻熟的技能、有務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、有團(tuán)結(jié)和諧的意識(shí)、有廉潔從政的水平”，為提升審計(jì)效能、推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供人力保障。3、加強(qiáng)制度建設(shè)。為確�？己说墓�平、公正，體現(xiàn)效能建設(shè)的真準(zhǔn)實(shí)，就要做到檢查有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有辦法、目標(biāo)管理有責(zé)任書(shū)，真正形成用制度管人管事，用制度促進(jìn)工作。主要抓好三個(gè)方面：一是健全考核機(jī)制，并將效能建考核結(jié)果與個(gè)人工作實(shí)績(jī)嚴(yán)格掛鉤，二是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，把效能建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到人，做到責(zé)任分明，三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，要建立健全一系列的規(guī)章制度，以制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、以制度促規(guī)范。同時(shí)，對(duì)效能建設(shè)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)予以保障，以保障此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。4、加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。上級(jí)機(jī)關(guān)要定期不定期地舉辦加強(qiáng)效能建設(shè)的培訓(xùn)班和專題研討班。通過(guò)專題培訓(xùn)、開(kāi)展研討等方式，交流好的經(jīng)驗(yàn)，并將好的做法匯編成書(shū)在全省審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行推廣。5、注重突出專業(yè)特色。作為審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)講，就要突出審計(jì)工作特點(diǎn)和審計(jì)專業(yè)性質(zhì)，因此在設(shè)立考核指標(biāo)時(shí)要明確考什么、怎樣考、有誰(shuí)考以及考核結(jié)果的運(yùn)用等，最大限度地突出考核指標(biāo)的可行性和導(dǎo)向性，力求使指標(biāo)的設(shè)立更趨于科學(xué)性，更易于操作，這樣能夠使審計(jì)人員在實(shí)際工作中隨時(shí)對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行自查，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)。（作者：安徽省淮南市審計(jì)局孫志遠(yuǎn)）

　　（本文內(nèi)容僅為作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表任何