張馨月

　　十三年磨一劍，《反壟斷法》獲得通過之后，在具體的實施和執行過程中，特別是面對日益“熱漲”的外資并購，或許還需要更多的細化和配套。

　　在昨天舉行的《中國證券報·產權周刊》關于“《反壟斷法》調整下的外資并購猜想”研討會上，國家發改委對外經濟研究所所長張燕生表示，《反壟斷法》關于外資并購雖然在程序或執行上還有缺陷，但還應該持肯定的意見。這一步“并不是限制外資，而是規范外資的管理”。

　　8月30日，《反壟斷法》獲得第十屆全國人大常委會表決通過，“跨境并購要過國家安全審查”最終被納入到了《反壟斷法》的框架范圍內。

　　“嚴格講外資并購在我們外商直接投資中間的占比是很小的。而且，我們會發現，外資并購也就是最近幾年開始熱起來的，我覺得還是跟整個環境變化是有很大關系的。”張燕生說。

　　《反壟斷法》為國有企業留出了一定的特殊空間。合君創業研究咨詢有限公司總裁李肅表示，三類收購兼并中，《反壟斷法》最終還是聚焦到外資。

　　“大型國企現在并購，被排除在外，一個股東擁有50％以上的控股權，同類企業合并是國資委合并國企的主導方式，因為是一個股東持股，不在壟斷范圍，最好的民營被國有企業并購的案例很少�，F在競爭性行業的民企互相之間并購達不到壟斷的規模。”李肅表示，除了有些民營企業之間的惡意并購可能會進入《反壟斷法》的視野外，目前真正具有競爭、壟斷性的因素，導致收購兼并馬上會借用《反壟斷法》的就是外資并購。

　　全國工商聯并購公會常務理事、北京市中咨律師事務所合伙人張曉森律師表示，《反壟斷法》現在留了很多口子，比如關于組織機構。

　　“現在關于組織機構，《反壟斷法》當中就說成立一個反壟斷委員會，反壟斷委員會授權國務院制定規則。關鍵還有執法機構，這個機構怎么建立，怎么去調查，怎么執行，這個問題很關鍵。”在張曉森看來，有了組織機構和執行機構還是不夠，“比如說我們是不是可以有社會輿論監督這種機制。比如說像烏克蘭有一個反壟斷社會輿論監督委員會�！�

　　從事項目實務的漢能投資集團副總裁高哲表示，《反壟斷法》不會成為外資進入中國的阻礙，他比較關注的依然是執行的力度：“哪個部門去集中執行，包括是發改委還是工商局，在具體實施的時候，對于我們投資這塊，尋找渠道也是比較關鍵的�！�

　　“現在《反壟斷法》留了這么多口子，將來肯定要把這個口子逐漸收起來，關鍵是要實施和執行。” 張曉森說。