中國證監會已在法律規定基礎上，借鑒發達市場經驗，針對目前市場情況，制定了內幕交易和市場操縱的認定標準。《內幕交易認定辦法》和《市場操縱認定辦法》已在業內試行一段時間。

    根據證監會5日公布的信息，《內幕交易認定辦法》對內幕人的認定作了細化，補充了內幕人、內幕信息的范圍，對當然內幕人、法定內幕人、規定內幕人和其他途徑獲取內幕信息者的舉證責任進行了合理劃分。

    《市場操縱認定辦法》將一些典型的操縱手法，如虛假申報、搶先交易、蠱惑交易、特定交易、尾市交易操縱等行為納入了認定范圍。這兩個《辦法》的試行，對調查、認定工作起到了積極推動作用，

尚福林四招推進資本市場穩定發展

    中國

    據介紹，證監會黨委中心組4日專題學習貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第四十三次集體學習時的重要講話精神。

    就推進資本市場穩定發展，尚福林在專題發言中提出了四點措施：

    第一，要進一步加強法律法規體系建設，加大執法力度，強化市場監管，維護“三公”原則；

    第二，要完善市場相互制衡、自我約束和創新發展的機制，更好地發揮市場機制的作用，促進資本市場健康穩定發展；

    第三，要進一步完善市場功能，建立多層次資本市場體系，不斷拓展資本市場的廣度和深度，更好地發揮資本市場的資源配置作用，滿足多層次、多樣性的融資需求；

    第四，要在各個層面加強投資者教育工作，增強投資者風險意識，切實把投資者教育和風險防范工作落到實處。

    此外，尚福林還強調當前要集中精力抓好監管工作，創新監管方式和手段，進一步強化各項監管措施，不斷提高監管能力和水平。

證監會組織內幕操縱案件專題培訓

    中國證監會副主席范福春日前指出，近一段時期以來，證券市場十分活躍，違法違規現象有所抬頭，內幕交易案件增多，操縱手段花樣翻新，嚴重擾亂了市場秩序，損害了廣大投資者利益。對此，必須依法嚴厲查處，堅決遏制案件高發的態勢，確保資本市場健康穩定發展。

    根據證監會5日公布的信息，證監會近日就內幕交易和市場操縱案件調查及認定組織了專題培訓。

    范福春在培訓講話中指出，近一個時期，內幕交易和市場操縱的案件有增加趨勢，并呈現內幕交易更隱蔽、市場操縱形式更多樣、各種違法犯罪行為交織在一起等新的特點，給證券執法工作帶來了巨大挑戰，證券執法任務十分艱巨。

    范福春指出，大力查處內幕交易和市場操縱行為，一是要系統學習內幕交易和市場操縱認定辦法，不斷提高專業素質。二是要在合理分工的基礎上，統一指揮，密切協作，形成證監會機關、證券交易所、派出機構“三位一體”的執法體制；同時，證券執法部門要積極研究更好地配合公安、司法部門開展工作，共同建立適應我國資本市場需要的執法協作體制。三是要堅定信念，不斷提高辦案水平。