國(guó)家設(shè)立社保基金和涉農(nóng)補(bǔ)貼資金是實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容之一，是各級(jí)政府執(zhí)政為民的德政善舉。作為政府重要職能部門的審計(jì)機(jī)關(guān)，關(guān)注社保基金和涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，具有義不容辭的責(zé)任。一、存在的突出問(wèn)題筆者在實(shí)施社保基金和涉農(nóng)補(bǔ)貼資金審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：（一）社會(huì)保障基金仍停滯于低覆蓋、低保障水平。盡管資金的管理和使用日趨規(guī)范，但因資金歸集量小，擴(kuò)面不暢，部分參保單位欠繳現(xiàn)象較為嚴(yán)重。（二）涉農(nóng)補(bǔ)貼資金鏈條過(guò)長(zhǎng)，資金管理較為分散，陽(yáng)光工程市級(jí)配套資金部分不到位，縣財(cái)政部分資金下?lián)懿患皶r(shí)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按時(shí)將其發(fā)放到個(gè)人帳戶。二、對(duì)策與建議（一）進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。基層政府應(yīng)盡快啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。與此同時(shí)，地方財(cái)政部門應(yīng)適當(dāng)加大投入，解決部分社保資金的歷史陳留問(wèn)題，尤其是義務(wù)教育階段學(xué)校的欠費(fèi)問(wèn)題。（二）市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)妥善安排財(cái)力，足額配給并下?lián)荜?yáng)光工程補(bǔ)助費(fèi)；縣鄉(xiāng)財(cái)政部門要提高工作效率和執(zhí)政為民意識(shí)，保證涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到位。（三）各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化與當(dāng)?shù)刎?cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的溝通與聯(lián)系，形成監(jiān)督合力，加大對(duì)違法違規(guī)使用社保、涉農(nóng)資金行為的懲治力度。為了確保整個(gè)民生工程順利實(shí)施，還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1、立足本職，高度關(guān)注，超前謀劃。首先，提高認(rèn)識(shí)，把社保、涉農(nóng)及其他民生工程資金審計(jì)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，將其納入審計(jì)工作中長(zhǎng)期計(jì)劃。其次，深入調(diào)研，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的民生工程資金審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)和專題調(diào)研。2、整合資源，講究方法，務(wù)求實(shí)效。一是分類管理，將各民生工程審計(jì)項(xiàng)目依照類別配以相應(yīng)的審計(jì)技術(shù)力量。在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，要力求揭示問(wèn)題準(zhǔn)確，處理處罰恰當(dāng)，審計(jì)建議切實(shí)可行，審計(jì)整改成效顯現(xiàn)。二是靈活組織，將民生工程審計(jì)內(nèi)容作為重點(diǎn)納入財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)范圍；做到全員關(guān)注，全程關(guān)注，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。三是積極宣傳，擴(kuò)大影響，營(yíng)造民生工程審計(jì)監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)，以保障社保、涉農(nóng)等各項(xiàng)民生工程資金的安全、有效、完整。（作者：安徽省安慶市懷寧縣審計(jì)局 汪國(guó)均）

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