國家工商總局《情況通報》

　　發揮工商行政管理職能

　　切實抓好豬肉質量安全整治工作

　　—在豬肉質量安全專項整治行動電視電話會議上的講話

　　國家工商行政管理總局副局長劉 凡

　　（2007年9月5日）

　　同志們：

　　這次會議非常重要。剛才，

　　一、強化大局意識，進一步深化對加強豬肉質量安全工作重要性的認識

　　自5月份開展豬肉市場整治專項行動以來，各級工商行政管理機關根據國務院的統一部署，在國家工商總局黨組領導下，認真履行職責，全面加大對豬肉市場的監管力度。據統計，從5月26日至8月26日，在豬肉市場專項整治行動中，全國工商系統共出動檢查人員123.86萬人次，車輛36.45萬臺次，檢查各類市場20837個，檢查大型商場、超市、肉制品加工企業、大中專院校以及豬肉、禽蛋等副食品經營戶133.42萬戶，取締無照經營戶8846家，查獲未經檢疫和檢疫不合格的豬肉及制品417.36噸，沒收病死豬肉236.47噸，并積極協助有關部門對查獲的檢疫質量不合格豬肉及制品及時進行了無害化處理，為維護人民群眾肉品消費安全做出了應有的貢獻。

　　盡管豬肉市場監管工作取得了明顯成效，但在一些地方仍存在私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，損害了消費者的合法權益。特別是在一些城鄉結合部市場，個別不法分子利用時間差逃避監管；少數不法商販走村串鄉收購病死豬、銷售病死豬肉，威脅到人民群眾的身體健康和生命安全，要求我們進一步加大市場監管力度和巡查密度。

　　豬肉的生產供應和市場監管問題，事關百姓，影響全局。豬肉質量安全狀況，關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到整個社會的安定和和諧。各級工商機關要進一步提高思想認識，增強責任感和使命感，站在“講政治、講大局”的高度，深刻認識豬肉質量安全的重要性和緊迫性，堅決落實國務院制定的各項政策措施及總局的各項工作部署，做到不變通、不走樣；同時，要堅決克服松懈麻痹思想和畏難厭戰情緒，做好豬肉市場監管“持久戰”的思想準備。

　　二、認真貫徹落實本次電視電話會議精神，繼續加大豬肉市場監管力度，維護市場秩序

　　各地要認真貫徹落實本次電視電話會議精神，本著為構建社會主義和諧社會服務的原則，以科學發展觀為統領，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法相統一，進一步做好豬肉市場監管工作，確保豬肉質量安全。

　　（一）規范市場交易行為，落實各項監管措施。

　　前一段時間，國家工商總局連續下發了7個文件，對加強豬肉市場監管、維護市場穩定工作提出了具體可行的措施。應當說，目前措施已經明確，制度日趨完善，關鍵是要抓好落實。要繼續落實“協議準入”、“場廠掛鉤”、“強制退出”、“亮證亮照”、“掛牌經營”等行之有效的制度，嚴厲查處制售注水肉、游村串鄉收購病死豬、銷售病死豬肉等違法行為，對典型案件進行公開曝光，震懾違法經營者；同時，要按照總局的統一部署和要求，充分履行監管職責，加大監管力度，有效解決當前流通領域產品質量和食品安全中存在的突出問題。

　　（二）在中秋、國慶節前開展豬肉市場專項整治行動，確保兩節消費安全。

　　在中秋、國慶節前，要集中精力、突出重點，對豬肉等副食品市場開展專項整治，確保廣大人民群眾節日消費安全；要制定節日期間豬肉市場專項整治方案及應急預案，采取周密措施，嚴防各種未經檢疫或檢疫不合格豬肉流入市場，維護良好的節日市場秩序。

　　（三）積極推進建立豬肉市場監管長效機制，提高監管效能。

　　不久前，國家工商總局下發了《關于進一步健全豬肉市場監管長效機制的指導意見》。各地要結合本地實際，堅持依法監管與誠信自律相結合、專項整治與日常監管相結合、事前預防與事后查處相結合、制度建設與方式創新相結合的原則，緊緊抓住預防為主、誠信自律、市場整治、應急處理和責任追究五項機制建設，建立、健全豬肉市場監管長效機制，全面提高監管水平和效能。

　　（四）立足職能，促進生產，保障流通。

　　要充分發揮工商行政管理職能作用，為生豬養殖企業、養殖戶提供支持和方便，促進生產；指導和鼓勵農村經紀人幫助廣大養殖企業和農戶擴大生產、暢通豬肉銷售渠道；大力推進連鎖、超市等現代營銷方式，積極支持和引導市場主體多渠道開展豬肉等副食品經營；省際毗鄰地區工商機關要進一步加強協作，促進生豬、豬肉及制品的正常流通。

　　三、工作要求

　　（一）加強領導，認真落實責任制。

　　各級工商機關主要領導要把加強豬肉市場監管作為當前一個時期各項工作的重中之重，作為“一把手”工程，親自研究部署，抓緊抓好；分管領導要具體抓，協調指揮市場、消保、公平交易等有關業務部門密切配合、分工協作，抓細抓實，做到組織領導、工作任務、工作措施、工作責任、經費保障和人員力量“六個到位”。要認真落實責任制和責任追究制，對因監管不到位、執法不作為等行為，導致轄區內多次出現豬肉質量安全問題的，要追究有關領導、責任單位和責任人的責任。

　　（二）強化督促檢查，狠抓工作落實。

　　各地要采取重點督查、交叉檢查等形式，對重點地區、重點市場，特別是城鄉結合部市場和農村集貿市場的豬肉經銷情況進行檢查，保障各項監管措施落到實處，推動加強質量安全工作的全面開展。

　　（三）加強與有關部門的協調配合，共同做好豬肉市場監管工作。

　　各地要加強部門間的組織協調，在當地黨委、政府的統一領導下，密切與商務、發改委、公安、農業、質檢等部門的協作配合，形成情況交流和信息互通機制，形成監管合力，促進生豬、豬肉及制品的正常生產和流通。

　　同志們，加強豬肉市場監管、維護豬肉質量安全的重任，光榮而又艱巨。我們一定要在黨中央、國務院的正確領導下，通過各地區、各部門的共同努力，圓滿完成豬肉質量安全專項整治任務，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！

　　謝謝大家！

　　（總局市場司供稿）