在荊楚大地，審計文明之花開得又紅又艷；走進湖北省荊門市審計局陳列室，幾百塊金燦燦的獎牌令你眼花繚亂。荊門審計人精心打造出“荊門審計”這張名片，已撒向全國、更撒向未來……

　　回顧創建歷程，融入了許多酸、甜、苦、辣。

　　文化興審，高點定位、力塑形象抓創建

　　荊門審計局文明創建活動早在上世紀八十年代就開始了。20多年來，荊門審計人持之以恒開展創建活動，已由最初被動接受文明創建各項檢查，發展為以全員認真參與的群眾性創建活動來帶動行業整體素質提高的工作體系。長期的創建工作實踐形成了荊門審計獨具特色的審計文化。

　　一是苦念“三字經”，培養良好行為規范。一個好的行為規范具有長效性作用。在文明創建活動中，該局根據審計的實際，不斷修訂和完善了審計文明規范“三字歌”，把包括政治學習、審計業務、廉政紀律、社會道德、計劃生育、審計管理、環境衛生、班子建設、社會治安、家庭事務、鄰里關系等眾多涉及到文明創建各個方面的內容，經民主討論通過后，以文件形式下發到科室和家庭。并將其翻印成冊，做到干部職工和每個家庭年滿16歲的成員人手一冊，把文明創建的目標要求、各項規章制度、各種行為規范，通過生動明快的“三字歌”，通俗易懂地再現在干部職工和每一個家庭成員中，什么可以做，什么不可以做，變成干部職工和每個家庭成員的自覺行為。

　　二是弘揚“四種精神”，凸顯荊門審計風貌。在文明創建活動中，他們始終注重用優秀的審計文化內涵引導人，倡導和培植了“自強不息、致力創優、至公無私、志在奉獻”的荊門審計精神。要求每一個領導干部和審計人員都要恪盡職守，無私奉獻，對于每一項工作都要樹立爭先創優，唯旗是奪的精神。正是依靠這種進取精神，該局的各項工作一直走在全省乃至全國的前列，先后有20多個審計項目被評為優秀審計項目，審計工作連續十年被省廳授予先進單位。

　　三是倡導“十字服務”宗旨，樹立審計行業新風。行風建設是一項長期的、持之以恒的工作。結合審計工作實際，以塑造審計形象為重點，局黨組提出了“忠誠、團結、廉潔、公正、高效”的十字審計服務宗旨。忠誠：就是要忠誠黨的事業，忠誠人民的利益；團結：就是要搞好班子的團結、干部的團結、隊伍的團結，增強審計機關的凝聚力、戰斗力，形成一心一意干事業的良好氛圍；廉潔：就是拒腐蝕不沾，保持審計機關和審計隊伍的清正廉潔；公正：就是要依法審計，客觀公正，切實維護黨和人民的根本利益；高效：就是建立一支管理科學、精干高效的審計隊伍，最大限度地發揮審計監督職能作用。圍繞這一行風建設長期目標，五年如一日，長抓不懈，取得了良好的效果。

　　 機制立審，強基固本、著眼發展抓創建

　　廉政建設和審計質量是審計工作的兩條生命線，他們把創建工作始終同審計工作的“兩條生命線”建設扭在一起，著眼解決群眾關注、關心的熱點、難點問題，有效地促進了審計事業的健康發展。

　　一是嚴格目標考核管理。做到按制度辦事，用制度管人。每年初都要對上一年度的各項規章制度進行修改完善，力求科學規范、切實可行，形成了一整套科學縝密、規范嚴格的審計制度體系。堅持實行崗位目標責任管理，每年與干部職工簽訂“兩書”，按季考核、年終結賬；推行業績報告制，每月由各科室填報工作實績報告單，報局黨組進行考核通報。嚴格督辦考核。成立了制度考核與責任追究辦公室，做到一周一次檢查記錄，一月匯總公布、年末獎懲兌現。制度管理上的嚴格持恒，使全局十年如一日，秩序嚴謹規范、正義風氣濃厚。

　　二是嚴格黨風廉政建設。按照“標本兼治、綜合治理、從嚴治審”的方針，把抓審計過程中的廉潔責任監督放在首位。審計組在發送審計通知書時，要向被審計單位附送《廉政監督卡》、《雙向承諾書》；進審計點時，由分管領導帶隊，宣講審計工作“八不準”紀律；審計過程中，局紀檢組、監察組隨時到審計現場，對審計組廉政情況進行檢查；審計項目完成后，審計組要將廉政工作與業務工作一起總結匯報。同時，局紀檢組、監察室要定期回訪被審計單位，征求意見，回收《廉政監督卡》，對審計組廉政情況進行登記匯總。此外，聘請了8名社會特邀審計監督員，自覺接受社會各界的監督。近年來，由于全面有效地落實了廉政責任制，全局無一人出現違紀現象，連續7年被市委授予黨風廉政建設先進單位。

　　三是嚴格審計質量控制。圍繞審計業務規范化建設，全局成立了“三套班子”， 法規組、綜合組、計算機審計組，嚴把審計 “三關”。 首先嚴把了方案質量關。沒有審計方案或方案目標不明確，內容不充分，措施不具體，操作性不強的，都不能進入審計實施階段。其次嚴把了工作底稿關。每一個審計項目都必須經過審計組長、業務科室負責人、法規監督科進行三級復核，各級復核記錄都要作為審計項目評優和區分審計責任的重要依據。再次嚴把了報告質量關。推行了重大審計問題必須經過集體審定的審計報告會審制度，未經會審的審計報告，分管負責人不得簽發。我們完善了審計責任追究制度，每年都要對各縣市區的審計檔案進行綜合檢查，對出現重大審計過錯的，堅決按《行政執法責任制》和《行政執法錯案追究制》追究相關責任。

　　素質強審，服務中心、回報社會抓創建

　　該局堅持加強“人、法、技”建設，加強學習型機關、服務型部門、能力型群體建設，努力打造一支政治強、業務精、作風硬的審計隊伍，以應對目前復雜化、多樣化和智能化的經濟違紀犯罪現象。近年來，投資300多萬元，建起了計算機中心，開通了局域網，實現了計算機遠程聯網審計；先后舉辦各類提高培訓15期，培訓人員350人次。有32人取得本科以上學歷，26人取得審計專業中高級職稱。依法審計能力的提高，切實保障“服務人民，奉獻社會”的行業創建宗旨落到了實處。

　　一是切實加強了服務地方社會發展能力的建設。建立了“以經濟工作中心為指導，統籌安排審計項目；以滿足重點項目審計需要為目標，制定整體審計計劃；以整體審計計劃為中心，統籌確定審計內容；以審計內容為紐帶，合理組織審計力量”的審計工作計劃體系。主動將審計監督的出發點和立足點定位在服務地方經濟發展上，每年制定審計計劃前都要充分征求“四大家”領導和社會各界的意見，將社會經濟發展的熱點問題、領導關心的難點問題和人民群眾關注的焦點問題納入審計監督的視野，緊緊圍繞建立和完善市場經濟體制、推進社會經濟全面協調和可持續發展、全面建設小康社會這個全黨全國的中心和大局開展工作，在更高層次上發揮了職能作用。

　　二是切實加強了服務構建

和諧社會能力的建設。在文明創建活動中，他們以服務群眾，以回報社會為己任，一方面充分發揮文明單位在參與地方精神文明建設，構建和諧社會中的典型示范和帶頭作用，積極參加了全市組織的創建文明城市、園林城市、文明機關大院、文明執法窗口、文明社區、社會治安綜合治理和社區共建等活動。另一方面堅持以“幫困、扶貧、聯心”為主題，開展了訪農戶、駐企業、進社區等形式的扶貧幫困社會公益活動，先后籌集資金30多萬元分別為社區居民架設路燈、鋪設下水道，為革命老區貧困村修路、修水庫，積極為新農村建設服務。

　　三是切實加強了對權力監督與制約能力的建設。黨的十六大報告提出，加強對權力的制約和監督，要求“發揮司法機關和行政監察、審計等職能部門的作用”。為此，在文明創建工作中，他們把審計工作目標提升到促進政府及有關部門正確履行法定職責，提升到提高行政行為的科學性、透明性和有效性的高度，敢于對違法違紀現象劍出鞘。近年來，堅持以領導干部經濟責任審計為突破口，注重把握對擁有資金分配權的部門、擁有資金使用權的部門、擁有人財物管理權的部門進行監督；注重加強對領導干部決策過程的監督，職務消費等情況的監督；注重加強黨政領導干部，特別是主要領導干部的用權行為監督；注重加強執法執紀單位和雙管單位的監督；注重對縣（市）區長經濟責任審計進行了積極探索，先后受市委組織部、市紀委、市人大委托共完成經濟責任審計項目126個，其中縣（市）區長經濟責任審計項目8個，部門主要領導人經濟責任審計94個，二級單位負責人經濟責任審計14個，查處違紀違規金額5838萬元，向有關部門移交各類案件12起，為加強領導干部的監督與管理提供了客觀依據。

　　“全國文明創建先進單位”、“全國審計系統先進單位”、“省級最佳文明單位”、“市級文明系統”……面對一塊塊獎牌、一項項榮譽，荊門審計人并沒因此而沾沾自喜，而是更加積極奮發向上，努力把名片擦得更亮。（戴曉林）