《湖州市企業國有產權轉讓管理實施辦法》和《湖州市國有企業重大財務事項報告制度》日前出爐；而就在上個月，市國資委向一家國有監管企業下發了今年第一份《監管建議書》；與此同時，全市國資系統廉政書畫攝影展也剛剛落下帷幕……通過制度、監督、教育三舉并重，湖州市國資監管中設置的懲防體系“防火墻”也在不斷實時升級。

　　事實上，市國資委在2005年3月成立之初，就以實施國有產權交易“陽光工程”為突破口，著力構筑具有湖州國資特色的懲防體系：在全省首創政府出資購買“專業服務”，實行中介機構公開招標，面向社會在全市20多家中介機構中公開選擇7家資信好、業務能力強的中介機構進入年度湖州市企業國有資產評估中介庫，并建立了中介機構信用檔案。

　　同樣開全省先河的還有，對重大國有資產評估項目實行專家會審制度。在由各部門、各中介機構推薦的專家人選中選擇了20多名評審專家，充分利用社會力量和各方面智慧把好國資評估審核關，主動接受監督。

　　通過加強國有資產評估中介庫管理、產權交易過程管理、產權交易事后監督管理、實行并完善國有產權交易進統一平臺公開運作……一系列制度設計上的“組合拳”，有效防范了國有資產的流失，國有資產增值率大幅提高。統計數據顯示，今年1至8月，湖州市國有產權交易286項，成交金額1.741億元，比評估價1.448億元增值20.2%。

　　為了使懲防體系更好地得以貫徹落實，監督是必不可少的手段。今年上半年，市國資委已完成了對12家重點監管企業的內審工作，出具了

審計報告；并試行了對國有監管企業領導人員的離任審計工作；由市國資委派駐的財務總監對各監管企業實施日常財務監管……此外，通過加強黨內監督、重視民主監督、突出對重點環節的監督、開展專項督查等，目前已初步建立起監事會、內部審計、紀檢監察相互銜接、資源共享的機制，形成了過程公開、結果監督和責任追究的大監管體系。

　　無數事例表明，思想道德防線是建立懲防體系的第一道防線。為此，市國資委通過加強對企業領導人員的廉潔從業教育和大力推進廉政文化進企業活動，不斷創新教育形式和方法，營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍，進一步增強了廣大干部職工的拒腐防變能力。

　　市國資委負責人在接受采訪時表示，盡管市國資監管的懲防體系已基本構筑成形，但在國資監管和國有經濟發展的過程中，還會面臨各種新情況、新問題，所以懲防體系仍需不斷地實時完善，“下半年，我們還會有一系列新制度出臺，最大限度地維護國有資產的安全和推進國有經濟的健康發展。”