聲明草案未提出約束性減排目標，只提出大規模植樹造林和降低能耗兩大任務

　　殷賅

　　第十五屆亞太經合組織領導人非正式會議(下稱“APEC峰會”)將于本月8～9日在澳大利亞悉尼舉行。從2日起舉行的APEC高官會議上，21個成員方的官員一直就控制氣候變化問題爭論不休。

　　霍華德不提約束性減排目標

　　此前，澳大利亞總理霍華德已敦促此次APEC峰會就溫室氣體減排發布一個框架性的聲明。據悉，聲明草案沒有提出約束性的減排目標，只提出了大規模植樹造林和降低能耗兩大任務。

　　霍華德3日通過YOUTUBE網站發表講話說：“我們需要找到方法，既解決（全球變暖）問題，又讓中國、印尼這樣的（發展中）國家能持續增長和繁榮。”

　　盡管美國表示支持霍華德的計劃，但APEC中的一些發展中國家，如菲律賓，已對該計劃提出異議。

　　布什預先示好中國

　　APEC包括了全球溫室氣體排放量居前列的國家中的3個——美國、中國和俄羅斯。此外，澳大利亞也是主要的煤炭出口國。

　　從本月起，美國將舉辦一系列國際會議，討論全球減排溫室氣體的長期目標。美國總統布什已將中國看作是美國在這一系列會議中的重要談判對象。他近日接受亞太地區報紙聯合采訪時說：“我無意單單談及中國，但中國需要扮演重要的角色。任何協議如果少了中國，就將不會有效。”

　　此前在6月，中國出臺了第一部應對氣候變化的政策性文件——《中國應對氣候變化國家方案》。國家發改委主任馬凱當時表示，雖然中國不承諾量化的減排目標，但這并不等于中國不承擔應對氣候變化的責任。他說，過早、過激、過高地要求發展中國家同發達國家一樣承擔量化的減排義務，從而限制發展中國家的發展，限制發展中國家實現工業化、現代化，顯然是不客觀的，也是有失公允的。

　　推動多哈回合：無切實主張

　　在貿易方面，APEC高官會議已經批準了一項聲明的草案。APEC峰會期間將發布這一聲明。聲明將呼吁為陷入停滯的世貿組織多哈回合談判注入新的推動力，“以保證多哈回合談判在今年進入其最后階段”。聲明還將表示就多哈回合取得進展“從沒比現在更迫切”。

　　分析人士認為，盡管這一聲明得到美國、中國、日本等重要貿易國的支持，但因歐盟、印度和巴西并非APEC成員，因此APEC對于多哈回合的影響力將不會太大。此外，參與此次峰會準備會議的一名東南亞國家官員說，該聲明并未就打破多哈回合僵局提出切實的主張。    

　　APEC成員正在研究美國提出的建立環太平洋自由貿易區的建議， 但這一自貿區的建成將頗費時日，而且此次APEC峰會將不討論這一問題。

　　世貿組織151個成員的貿易談判代表將從3日起，在瑞士日內瓦舉行為期3周的談判，就世貿組織7月中旬公布的農業和非農產品市場準入問題妥協方案進行討論。