——在國資委直屬機關紀委書記、紀檢委員專題研討班上的講話

　　王 瑞 祥

　　（2007年8月15日）

　　同志們：

　　這次專題研討班的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話精神，進一步落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，總結交流國資委直屬機關廉潔文化建設工作經驗，研究進一步加強廉潔文化建設的基本思路，努力建設勤政、廉潔、高效的機關作風，使直屬機關廉潔文化建設工作登上新臺階，開創新局面，為深化國有資產監督管理體制改革和國有企業改革發展提供堅強政治保證。

　　下面，我就國資委直屬機關廉潔文化建設工作講幾點意見。

　　一、真抓實干，國資委直屬機關廉潔文化建設取得階段性成果

　　國資委成立四年來，在黨中央、國務院正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“

三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六以來歷次中央全會精神，牢牢把握定位，切實履行職責，在推進國有資產監管體制改革和國有企業改革發展方面，做了大量基礎性、開創性、探索性的工作。主要是，以組建機構、健全規章、落實責任為切入點，建立和完善國有資產監管體制；以財務監督和風險控制為抓手，強化出資人監管；以公開招聘中央企業高級經營管理者為突破口，不斷探索建立適應現代企業制度要求的市場化的選人用人新機制；以國有大型企業股份制改革為重點，建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，使企業形成一套適應市場競爭需要，能夠健康發展的機制；以核定主業和推進聯合重組為主線，推進中央企業國有經濟布局結構調整，提高了資產的運營效率；以建立現代產權制度為核心，規范國有企業改制和國有產權轉讓，保證了國有資產的保值增值；以先進性教育活動為契機，貫徹落實《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》（中辦發[2004]31號），大力推進中央企業黨的先進性建設，企業黨組織政治核心作用得到充分發揮。四年來，國有企業特別是國務院國資委直接監管的中央企業實力不斷增強，發展成效顯著，中央企業負責人首個三年任期期間，中央企業資產總額平均每年增加1.3萬億元，銷售收入平均每年增加1.2萬億元，實現利潤平均每年增加1500億元，上繳稅金平均每年增加1000億元。今年以來，中央企業在連續三年高速增長基礎上，繼續保持良好運行態勢，銷售收入快速增長，經濟效益連創新高。1-6月，中央企業累計實現銷售收入44754.6億元，同比增長20.5%，實現利潤4641億元，同比增長30.6%。這些成績的取得，是中央企業廣大干部職工辛勤工作的結果，也凝聚著國資委直屬機關廣大干部職工的心血。國資委作為備受社會公眾關注的管人、管事和管資產相結合的國務院特設機構，在取得成績的同時，黨風廉政建設成效也十分顯著，沒有出現大的問題，我們的工作得到了中央領導同志的充分肯定和社會公眾的廣泛認同，這說明國資委直屬機關黨組織和紀檢部門工作堅強有力，干部職工隊伍清正廉潔，值得黨中央、國務院、企業和社會大眾信賴。

　　四年來，直屬機關黨委、紀委與直屬機關各級黨組織和紀檢部門形成整體，思想統一、步調一致，認真貫徹黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項重大部署，積極探索直屬機關文化建設和廉政建設相結合的有效途徑，扎實推進廉潔文化建設，努力建設勤政、廉潔、高效的機關作風，取得了階段性成果。

　　（一）通過廉潔文化建設，實現文化的軟約束與制度的硬規范有效融合，推動了直屬機關反腐倡廉工作不斷深化。近年來，直屬機關各級黨組織高度重視機關文化建設，注重文化建設和廉政建設的深度融合，堅持將制度建設作為廉潔文化建設的重要內容，實現廉潔文化的軟約束和廉政制度的硬規范的對接，發揮廉潔文化的滲透功能，推動直屬機關反腐倡廉工作不斷深化。政策法規局提出“三不”要求，即“不該吃的飯堅決不吃，不該去的地方堅決不去，不該拿的東西堅決不拿”，并將此作為每年廉政談話和述職述廉的重要內容，形成了以廉為榮、以貪為恥的良好風氣，通過文化建設構筑拒腐防變的道德防線。企業改組局嚴格執行《關于進一步做好國有企業政策性關閉破產工作的意見》，嚴格破產操作程序和責任追究制度，增加關閉破產企業預案的初審透明度，提高了審核效率，防止腐敗問題的發生。監事會始終堅持把“六要六不”作為監事會制度建設的生命線，作為樹立監事會形象的本質要求，嚴格按照“六要六不”辦事，把“六要六不”作為一面鏡子，經常對照檢查。企業領導人員管理一局制定了“三個嚴格”和“四個絕不允許”，即嚴格遵守政治紀律、嚴格遵守組織人事紀律、嚴格遵守廉政紀律，絕不允許私自干預企業干部的提拔任免、絕不允許在干部工作中隱瞞情況、絕不允許在干部問題上跑風漏氣、絕不允許為跑官要官者說情。他們通過制作學習園地展板、出版《局內研討》活頁信息、開辟局內網站、建立局內圖書館等多種形式，深入宣傳這些制度與規范，營造了“讓優秀成為目標，使廉政成為習慣”的良好內部氛圍。宣傳局在對中央企業政工職稱評審、典型宣傳時，嚴格按照有關制度和程序進行，確保各項工作順利開展。人事局按照責任分工，認真抓好委內處以上干部收入申報、重大事項報告、機關干部不準在經濟實體兼職、廉潔自律考核等制度的落實。信息中心嚴格執行招投標制度，規范每筆資金的使用，對中心負責和參與的“金宏”工程、國資監管系統建設、機房改造、網站改造等工程項目堅持集體研究決定，嚴格按照要求和程序進行招投標，有效地杜絕了違規違紀問題的發生。有色金屬機關服務中心制定了《中心財務管理制度及內部管理辦法》，明確了資金審批權限和額度，規范審批程序，保證了資金運作的安全。各單位通過采取扎實有效的工作措施，教育了黨員干部，堵塞了管理漏洞，避免了腐敗問題發生，起到了保護干部的積極作用。

　　（二）通過廉潔文化建設，初步培育了反映時代要求、具有出資人特色的核心價值觀和廉潔文化理念。培育反映時代要求、具有出資人特色的核心價值觀，是加強廉潔文化建設，建設勤政、廉潔、高效機關作風的基礎。國資委直屬機關黨委在推進廉潔文化建設中，堅持將勤政、廉潔作為機關文化建設的核心，初步總結提煉了以“一個追求、兩個根本、三個統一”為主要內容的國資委核心價值觀和“五個基本道德規范”，在國資委機關營造了“誠信為本、操守為重、廉潔為榮、貪腐為恥”的文化氛圍。“一個追求”就是保值增值，壯大國企，“兩個根本”就是面向企業、服務社會，“三個統一”就是國有企業改革發展與國資委自身發展的高度統一、國資委自身發展與國資委干部職工發展的高度統一、依法監管和遵循規律的高度統一，“五個基本道德規范”就是堅定信心、把握定位，心系國企、愛崗敬業，公開公正、質效結合，盡職守責、務實創新，廉潔誠信、禮讓和諧。直屬機關各級黨組織根據這些總的要求，結合自身工作實際，積極培育和提煉了各具特色的廉潔文化核心理念。業績考核局著力建設以“四條十五款”為主要內容的廉潔文化，即“廉潔光榮、腐敗可恥”的廉潔社會文化，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的廉潔政治文化，“忠于職守、服務企業、潔身自愛”的廉潔職業文化，“辦法合理、指標科學、程序嚴密、獎懲規范、制約有效”的廉潔制度文化。人事局圍繞“服務、高效、和諧、廉潔”的新理念，提出“對外努力建設國資委干部之家，對內努力營造人事局團結溫馨之家”的工作目標。質量管理協會推進“三種精神、五個意識”的協會文化建設，開展了以“不違背協會文化和核心價值觀，致力增進組織榮譽”等為主要內容的“十不”協會工作人員職業守則教育，實現協會文化建設與反腐倡廉教育的有機結合。

　　（三）通過廉潔文化建設，進一步建立和完善了直屬機關懲治和預防腐敗體系。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，體現了黨要管黨、從嚴治黨的方針，是加強國資監管、推動國企改革發展的重要保證。近年來，直屬機關各級黨組織結合先進性教育活動，深入開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的活動，開展社會主義榮辱觀教育，創新廉潔文化建設載體，推進廉潔文化進機關、進支部、進家庭，為進一步完善直屬機關懲防腐敗體系營造了良好的氛圍。為貫徹中央提出的《實施綱要》，國資委黨委分別制定了具體意見和針對委機關、直屬單位的實施意見，編制了任務分解表，建立了國資委黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議制度，制定實施了廉政談話制度，開展了形式多樣、內容豐富、效果明顯的警示教育活動，進一步加大了案件查處力度，查處了一批案件，懲處了一批腐敗分子，維護了黨紀國法的嚴肅性，樹立了出資人廉潔勤勉的良好形象。

　　回顧總結四年來的工作，我們在推進國有資產監督管理體制改革和國有企業改革發展的同時，高度重視和加強直屬機關黨風廉政建設，特別是注意將廉政建設和機關文化建設有機結合，積極探索適合出資人特色的廉潔文化建設方法，取得了初步效果，也積累了一定的經驗。實踐中我們體會到，領導重視是關鍵，軟約束與硬規范相結合是保證，全員參與是基礎，長抓不懈是根本。我們要適應形勢的不斷發展，發揚成功經驗，堅持好的做法，進一步創新工作載體和方式，不斷增強廉潔文化建設的實效性，為國資委的中心工作創造良好的廉潔文化氛圍和環境。

　　二、深化認識，進一步增強推進直屬機關廉潔文化建設的責任感

　　胡錦濤總書記多次在中央紀委全會上對廉政文化建設作出明確指示，要求我們把建設具有時代特征的廉潔文化作為從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。胡錦濤總書記在6月25日的重要講話中深刻指出，各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，加強領導干部廉潔自律工作。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識，適應國有資產監督管理體制改革和國有企業改革發展的要求，積極推進直屬機關廉潔文化建設，努力建設勤政、廉潔、高效的機關作風，不斷提高依法履行出資人職責的能力。

　　（一）推進廉潔文化建設，是培育良好機關工作作風，確保國資監管工作始終保持健康發展的重要途徑。加強領導干部作風建設，是全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，保持和發展黨的先進性，深化反腐倡廉工作，密切黨和人民群眾的血肉聯系的必然要求。國資委機關作風事關國有企業改革發展和國資委機關本身的生存與發展，要把廉潔文化建設作為機關作風建設重要內容，努力使國資委機關成為中央放心、企業歡迎、職工擁護、廉潔高效的機關。要通過廉潔文化建設，有效解決機關存在的一些突出問題。國資委成立以來，委黨委高度重視直屬機關干部隊伍建設，始終堅持把勤政、廉潔、高效作為廉潔文化建設的重要內容，取得了明顯成績，得到中央的肯定、社會的認同、職工群眾的認可，說明我們的隊伍素質是高的，作風和形象是好的。同時隨著我們事業的發展，我們要更加重視干部隊伍作風建設，尤其要注意防止和糾正以下幾個方面的問題，培育好的工作作風和形象。一是懶。表現在，精神松懈、工作懶散、消極怠工、不思進取，習慣于憑老方式老辦法想問題，缺乏主動性和創造性。我們要堅持解放思想、銳意進取、開拓創新，在每一個部門、每一個崗位、每一項工作中，都要勤于學習、勤于思考、勤于服務、勤于奉獻。二是空。表現在，做人做事空話連篇、空口白話、空喊口號、擺空架子，表現在政治生活中就是官僚主義，思想方法上就是主觀主義，學風上就是本本主義，處理問題上就是形式主義。我們要堅持求真務實，做到出實招、講實話、辦實事、重實效。三是浮。表現在，作風漂浮、只說不做，熱衷于做表面文章、搞形式主義，工作不求深、不求新、不較真，只求過得去，不求過得硬，不了解上情、不熟悉下情。我們要堅持深入實際、深入群眾、深入基層，做有心人，用心、用情、用力，下功夫做好每一件事。四是拖。表現在，效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責、政令不通暢，運轉不協調，對組織有令不行、有禁不止，對群眾門難進、臉難看、事難辦。我們要堅持樹立效率意識，超前謀劃，雷厲風行，對于既定的計劃、安排的任務、交辦的工作，要步步緊跟、環環相扣、件件落實。五是軟。表現在，軟弱無力、紀律松懈、有禁不止、有令不行，沒有主見、等待觀望，對錯誤不敢批評，大事不做主、難事躲著走，露頭露臉的事爭著干，得罪人的事不出面。我們要堅持作風過硬、本領過硬，以一流的作風，帶出一流的隊伍，創出一流的業績。六是驕。表現在，驕傲自滿、霸氣十足、獨斷專行，聽不得不同意見，熱衷于一言堂，喜歡搞一錘定音，干事攬權、辦事爭權。我們要堅持謙虛謹慎、尊重群眾、尊重客觀規律，堅持真抓實干、兢兢業業做工作、全力以赴抓落實，真正干出有利于黨和人民事業發展的實事。七是散。表現在，自由主義、勾心斗角、相互拆臺，搞無原則糾紛，不琢磨事只琢磨人，當面不說、背后亂說，開會不說、會后亂說，當面不提醒、背后亂告狀。我們要堅持互相尊重、互相理解、互相支持、互相補臺、密切配合、精誠團結，以團結出生產力、凝聚力、戰斗力、創造力。八是奢。表現在，貪圖安逸、追求享受，講排場、比氣派，經不起考驗，耐不住寂寞，抗不住誘惑，守不住節操。我們要繼續保持艱苦奮斗的作風，在生活上艱苦樸素、勤儉節約，在學習上刻苦鉆研、勤學苦練，在工作中吃苦耐勞、埋頭苦干，真正樹立以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥的良好風氣。上述幾種現象在機關反映的不多，但作為國資委直屬機關的干部職工，對于這些問題，我們應該從思想上、作風上提高警惕，在工作中及時發現并有效解決，保證國資監管體制改革和國企改革的順利推進，確保國資監管工作始終健康發展。

　　（二）推進廉潔文化建設，是樹立出資人代表新形象，始終保持國資國企改革良好發展勢頭的內在要求。國資委作為集管資產與管人、管事于一身的機構，是出資人代表，應該為中央企業廣大經營管理者作廉潔勤勉的表率。作為在國資委工作的干部，要始終牢記權力意味著責任，我們手中的權力是人民賦予的，要通過依法正確行使權力，切實履行好出資人代表的職責。要始終牢記，權力越大，受到腐敗誘惑的風險也越大，要自覺防微杜漸、嚴格自律。國資委成立以來，委黨委高度重視反腐倡廉工作，注重將反腐倡廉工作納入國資監管的整體工作中，有效保證了各項工作的順利進行，也得到了社會各界的認同與贊揚。但是我們也應該充分認識到，當前滋生腐敗的土壤、條件還在一定范圍和程度上存在，國資委反腐倡廉工作任重道遠，不能驕傲自滿、放松警惕。隨著國資監管體制改革、國企改革的不斷深入，我們將逐步建立國有資本經營預算制度，推動國有企業建立完善規范的公司法人治理結構，推進國有大企業股份制改革，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，出資人權力將進一步到位。這個過程中，我們如果因為懈怠，放松教育和管理，就可能會出問題，損害國資監管機構的社會公信力，影響國資監管體制改革和國企改革發展的大局。我們一定要高度重視，進一步加強和改進機關反腐倡廉工作，積極推進廉潔文化建設，通過加強教育、完善制度、改革體制、健全機制，有效杜絕腐敗。要通過進一步抓好廉潔文化建設，努力樹立國資委三個方面的良好形象。一是通過工作促發展的形象。要堅持以促進發展為工作主線，與國有企業干部職工一道，齊心協力推進企業改革發展；二是全心全意服務基層和企業的形象。要堅持以服務基層和企業為本，真正做到想基層和企業之所想、急基層和企業之所急，不斷提高服務質量與水平；三是清正廉潔的形象。通過一系列持之以恒、行之有效的廉潔文化建設措施，使每個機關干部視清正廉潔如生命，為打造國資委清正廉潔的機關品牌貢獻力量。

　　（三）推進廉潔文化建設，是培養和保護黨員干部，建設一支適應事業發展要求的高素質干部隊伍的重要手段。毛澤東同志指出，政治路線確定以后，干部就是決定因素。干部是我們事業成功的重要保證。國資監管體制改革和國企改革發展能否順利進行，我們能否堅持和完善以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，一個很重要的保障因素就在于我們能否培養和造就一支高素質的干部隊伍。當前，國資監管體制改革和國企改革發展迫切需要一大批政治強、業務精、素質高、作風好的干部，培養和保護干部，讓干部和我們的事業共同發展，是擺在我們紀檢部門面前的一項重要任務。大家都知道，對于干部，一要培養、二要保護。教育、監督、懲處、保護是新時期紀檢監察部門的四項基本職能，其中最基本、最重要、最核心的職能是保護干部，教育、監督、懲處的最終目的也是保護和培養干部。十年樹木、百年樹人，黨培養一個干部不容易，但腐敗毀掉一個干部卻非常容易。一個干部的毀掉，不僅是個人的悲劇，也是組織的損失。在直屬機關出現任何腐敗問題，都有損國資委形象，有害于我們的事業，對個人來說，都是不負責任、自毀前程的愚蠢行為。決不能因為我們紀檢工作不力，使干部因為一時糊涂、一己私利、一念之差，陷入腐敗的泥坑，走向犯罪的道路。要切實加強廉潔文化建設，發揮潛移默化、潤物無聲的教育引導作用，營造廉潔自律的良好機關氛圍，使廣大黨員干部自覺樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺算好政治帳、經濟帳、家庭帳、情感帳，珍惜工作崗位、珍惜手中權力、珍惜自己前程、珍惜自己家庭，從而有效保護干部，培育和鍛造出高素質的干部隊伍。

　　三、求真務實，積極推進直屬機關廉潔文化建設

　　胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上強調，要把廉潔文化作為建設社會主義先進文化的重要內容，進一步完善反腐倡廉教育工作機制，形成反腐倡廉教育整體合力。這為我們加強廉潔文化建設指明了方向。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，在國資委黨委的正確領導下，結合國資委中心工作，按照完善預防和懲治腐敗體系的要求，積極探索廉潔文化建設規律，進一步推進直屬機關廉潔文化建設。

　　（一）要正確把握推進廉潔文化建設的指導思想和基本方向。廉潔文化是反腐倡廉工作與文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分，是我們黨執政興國的重要基礎。加強直屬機關廉潔文化建設，建設勤政、廉潔、高效的機關作風，對于深化國有資產監督管理體制改革和國有企業改革發展，壯大國有經濟有著十分重要的意義。直屬機關廉潔文化建設的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，著眼于推進直屬機關黨的先進性建設，進一步完善直屬機關懲治和預防腐敗體系，全面落實機關黨風廉政建設責任制，努力建設勤政、廉潔、高效的機關作風，為深化國有資產監督管理體制改革和推進國有企業改革、發展、穩定提供良好的文化氛圍。

　　國資委直屬機關各級黨組織要從加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的高度，認真規劃和推進廉潔文化建設，精心培育具有出資人特點的廉潔文化理念和核心價值觀。要精心培育精神文化，以高尚的精神塑造廉潔；要精心培育行為文化，以科學理念來引導廉潔；要精心培育制度文化，以制度的硬規范來保證文化的軟約束落到實處；要精心培育環境文化，積極挖掘傳統廉潔文化資源，弘揚我們黨優良文化傳統，培育宣傳先進典型，努力形成崇廉尚廉的文化環境。要進一步豐富和完善“一個追求、兩個根本、三個統一”的核心價值觀和“五個基本道德規范”，真正使這些核心價值觀和道德規范內化于心、固化于制、外化于行，通過入耳、入腦、入心的廉潔文化建設，使廉潔文化成為直屬機關全體干部的共識，轉化為自覺行動，自覺維護國資委機關勤政、廉潔、高效良好形象，為不斷推進國資監管體制改革和國企改革發展，為建設中國特色社會主義和諧社會貢獻力量。

　　（二）要積極采取措施落實廉潔文化建設的重點和內容。廉潔文化建設是反腐倡廉工作的重要組成部分。要從反腐倡廉工作全局來把握和推進廉潔文化建設，將廉潔文化建設融入懲防腐敗體系建設，通過完善懲防腐敗體系來傳播廉潔精神和理念，拓寬廉潔文化建設渠道，通過加強廉潔文化建設來增強教育、制度和監督的有效性，從而進一步完善懲防腐敗體系。

　　一是要進一步完善反腐倡廉教育工作機制。各基層黨組織要根據上級要求和本單位實際情況，增強教育的針對性，把學習黨風廉政理論與開展反腐倡廉教育有機結合起來，針對先進性教育活動中反映出的主要問題，深入開展理想信念教育、黨風黨紀教育、社會主義榮辱觀教育，引導廣大黨員干部樹立正確的權力觀，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。要突出教育重點，不斷增強教育的文化和知識含量，增強教育的新穎性和吸引力，通過有效措施與辦法保證教育的覆蓋面。直屬機關紀委要把教育重點放在新提任黨員領導干部和新錄用的

公務員上，開展出資人依法正確履職教育。直屬單位要把教育重點放在管錢、管人、管物、管事的重點部門與領導干部上，開展遵紀守法教育。直管協會要把重點放在掌握一定權力又經常單獨處理公務的領導干部上，開展服務意識和廉潔自律教育。要注重教育效果，堅持普遍教育與重點教育相結合、示范教育與警示教育相結合、理想信念教育與從政道德教育相結合，通過有效的教育手段，引導黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，增強拒腐防變的能力。

　　二是要建立健全直屬機關反腐倡廉制度體系。要逐步建立和完善反腐倡廉各項規章制度，明確各級領導干部的權限、權力運行程序，健全和完善對權力運行有效監督的辦法與措施。要加強程序性制度建設，健全操作程序，完善規程標準，強化環節控制，堵塞過程漏洞，把權力行為納入制度規范，減少個人自由裁量權，真正做到按程序辦事、靠制度管人。當前和今后一段時間的工作重點，就是根據履行出資人職責要求，建立和完善科學民主決策制度和依法履行職權制度，進一步落實直屬機關黨風廉政建設責任制，強化責任追究，維護制度的嚴肅性和權威性，做到有制可遵、有制必遵、執紀必嚴、違紀必究。

　　三是要建立健全對權力運行的監督和制約機制。要進一步強化黨內監督，加強對領導干部用權行為的監督，防止領導干部權力失控、決策失誤、行為失范。要大力推進黨內民主，有序推進黨務公開，不斷拓寬黨員參與黨內事務的渠道，維護直屬機關黨員的知情權、參與權和監督權。要進一步強化行政監督，認真執行國家法律法規，積極推進干部人事制度改革，有效杜絕干部的不作為、亂作為，保證人民賦予的權力真正用于

為人民服務。

　　四是要強化紀檢部門監督。直屬機關紀委要認真執行國資委黨委黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議制度，切實履行職責，加強對直屬機關反腐倡廉工作的監督檢查。針對檢查中發現的漏洞和制度缺陷，要及時進行整改，完善監督措施。要不斷將監督關口前移，主動加強對重大決策、重要項目、重要人事任免以及大額度資金運作的監督。廣大紀檢干部要加強學習，提高素質，既要敢于監督，又要善于監督，同時還要自覺接受監督。

　　（三）加強領導，創新載體，確保直屬機關廉潔文化建設取得實效。廉潔文化建設是一個系統工程，要遵循文化建設規律，研究文化建設特點，創新文化建設載體，搭建文化建設平臺，積極穩妥、有序有效推進廉潔文化建設。一要建立有效的工作機制。各單位各部門領導要從思想上真正重視廉潔文化建設，作為本單位、本部門文化建設的有機組成部分，納入內部建設規劃，研究確立本單位、本部門廉潔文化建設的指導思想、目標任務、方法途徑和監督檢查辦法，從工作上建立長抓不懈的責任機制，把廉潔文化建設納入黨風廉政建設責任制中，確保考核到位。二要抓好載體。要按照高品位、高層次、高質量的標準，堅持寓教于樂、寓教于理、寓教于文，學習和借鑒中央企業文化建設的經驗和有效做法，抓好各種廉潔文化載體建設。要善于挖掘中華民族優秀廉潔文化資源，繼承弘揚中華民族優秀廉潔道德，增加反腐倡廉教育的文化含量。三要選樹典型。善于發現本單位、本部門勤政廉潔先進典型，深入開展用身邊事教育身邊人活動。要善于借鑒各種現代化的教育手段，開展內容豐富、形式多樣、干部職工喜聞樂見的教育活動，使教育活動能夠吸引人、感染人、啟迪人、教育人、警示人，調動干部職工參與反腐倡廉工作的積極性。要強調的是，廉潔文化建設工作既是我們日常的工作，又是一種具有文化內涵和特殊要求的工作，要把這項工作與國資委機關的特點結合起來，認真地組織力量進行探索和研究。希望同志們通過此次研討、參觀和交流，在認識上有新提高，在工作上有新動力，在方法上有新收獲。

　　同志們，國資委機關建設任重道遠，社會各界廣泛關注。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，積極探索適應國資委特點的反腐倡廉工作新思路，不斷推進直屬機關廉潔文化建設，推進懲防腐敗體系建設，使國資委機關的各項工作更加適應形勢發展的需要，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！