本報記者 覃愛玲 北京報道

　　8月30日下午，新華社頻繁發布有關任免公告，包括國家安全部、監察部、人事部和國防科工委等一系列重要部委的一把手換人，其中財經領域更是引人注目：財政部長和稅務總局局長核心職位雙雙易人，原國家財政部長金人慶調任國務院發展研究中心副主任，原國家稅務總局局長謝旭人接任財政部長，原湖南省常務副省長肖捷任國家稅務總局局長。

　　財政部歷來是政府中樞，而當此中國經濟發展轉折期和財政體制改革關鍵期，部長人選交替格外引人注目。外界對曾被稱為“亞洲最佳財長”的原財政部長金人慶轉任國務院發展研究中心副主任這一“虛職”表示意外。

　　而由稅務總局局長接任財政部長，從近年來看，已成為一種慣例，前兩任財政部長項懷誠和金人慶都是由原國家稅務總局局長接任，所以謝的任職并無懸念。從政治履歷看，接任稅務總局局長的肖捷也與前幾任有眾多類似之處：從項懷誠、金人慶到謝旭人，在接任稅務總局局長之前，都曾擔任財政部副部長。肖捷曾長期在財政部任職，短暫外任湖南省常務副省長一職前，曾是財政部副部長。

　　“財稅不分家”這一傳統，在此次財稅高層官員任命中，再次得到完全繼承。

　　從工人到部長

　　謝旭人生于1947年，來自素以精打細算善于

理財著稱的浙江寧波。與同時代眾多高官一樣，他曾長期在基層工作。對于至今普通話中仍帶著寧波口音的他而言，寧波鎮海機械廠顯然在生命中占有重要位置，從1967年參加工作始，由工人至技術員而至管理層的副廠長，他在這里有著長達十多年的工廠經歷。

　　上世紀80年代初是整個國家的轉折點，也是謝人生軌跡的轉折點。1980年6月，他加入了中國共產黨。1981年，34歲的謝旭人入浙江大學工業經濟專業學習。四年畢業后，他正式進入政壇，在短暫擔任過寧波市下屬兩縣的副縣長、縣長職務后，上調省會杭州，此后幾年，在浙江省計經委下屬投資、計劃等部門工作。

　　1990年，謝的職業生涯出現了另一大轉折。這一年，他進入掌管十多億人口大國錢袋的國家財政部，此后上升軌跡平滑流暢，8年內，由財政部預算司副司長、綜合改革司司長至部長助理，而至財政部副部長。由此可見，財政系統是謝根基深厚之地。

　　1998年，51歲的謝旭人首次有了獨當一面的機會，從財政部調任中國農業發展銀行行長一職。然而，與這次機會相伴的是更大的危機。2003年6月公布的2002年國家審計報告中提到，1996年至1999年，農發行總行涉嫌巨額資金重大經濟犯罪。“農發行案”爆發，震驚整個金融界。2004年6月，農發行原副行長，后升任信達、

長城資產管理公司監事會主席的胡楚壽和農發行副行長于大路同時被“雙規”。而已于2000年被調任中央金融工委副書記的謝則未被波及。有人以清廉命之，不久，他再次擔任過渡職務——國家經貿委副主任。

　　2003年初，在國家經貿委被撤銷、新一屆政府組閣之際，謝的機會再次來臨，他被任命為“中國第一稅官”國家稅務總局局長，浮出政治水面。

　　有認識謝的人士稱他“工作認真，為人謙遜，不恥下問”，愛讀書和研究專業知識。他任國稅總局局長時，經常拿小黑板給局里的干部講稅務方面的課程，專業知識不錯；還曾經在中央黨校給學員做報告，聽眾反映也不錯。謝還有清廉的口碑，據說，他出行到地方，很少接受地方官員吃請，經常在職工食堂就餐。

　　精細化局長面臨

宏觀調控

　　業界公認的說法是，謝在任稅務總局局長幾年中，給人印象最深且成績顯著的是推進征稅“精細化”，使國家稅收收入穩步上漲。而對稅制改革雖然也常有提及，總不及前者突出。有人甚至以“精細化局長”稱之。

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓的說法是，我國稅改制度的大框架，在金人慶擔任國家稅務總局局長時已經確定，謝在任時，正好使這些大的框架能夠得到好的具體落實，使我國稅收增長的“可能性”變為“現實”。

　　謝就任局長一年后的2004年，我國共完成稅收收入25718億元，增收5256億元，雙雙實現歷史性突破。此后幾年，一直穩步上升。謝曾表示，“稅收管理工作科學化精細化功不可沒”。

　　稅務總局是國家的“收錢”之手，財政部是“花錢”之手，按照一般的邏輯，把大把的銀錢花出去，似乎比向人“收錢”要來得輕松。而事實上，謝到財政部所要面臨的問題將與在稅務總局大不相同，更為宏觀復雜。

　　稅收管理工作可以偏于微觀、重在執行，而財政政策涉及到整個政府的核心職能。我國正面臨向“公共財政”轉型的關鍵時期，中國人民大學財政金融學院教授安體富認為，在前任財政部長金人慶任上，我國的公共財政政策取得初步成績，但無論是涉及體制改革的“人權與事權相匹配”，或是對科教文衛這些有關民生的部門進行數量上更大的合理再分配上，都尚需大開大合之手予以推進和平衡。而當前我國經濟面臨的通貨膨脹等不穩定壓力，也對財政政策的調控要求更高。

　　不過，謝曾經在財政部的長期宏觀經歷，可能有了用武之地。他自己曾回憶，在財政部的工作使他得以在較長時間里從宏觀層面了解我國經濟發展情況。據了解，當年在財政部工作期間，謝曾直接參加過1993年-1994年的財政管理體制和稅收制度改革，并參與了調查、研究、實施的全過程。

　　能否發揮好曾經的宏觀背景，從“精細化局長”的謹慎作風很快換位到“宏觀部長”，應對我國急需加速推進的“公共財政”改革和宏觀調控功能，是這位新任財長面臨的最大挑戰。