歐美在華企業(yè)高度關(guān)注反壟斷法　　

　　專家稱反壟斷法出臺(tái)有利于保護(hù)民族品牌、有利于正常外資并購(gòu)　

　　12年磨一劍。歷經(jīng)數(shù)載的反壟斷法終獲通過。這部將于明年8月1日施行的反壟斷法規(guī)定：外資公司并購(gòu)中國(guó)某些企業(yè)，如涉及壟斷和國(guó)家安全，要受到反壟斷調(diào)查和國(guó)家安全審查。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，與過去對(duì)外資小打小鬧的一些部門規(guī)定不同，這部人大通過的正式法律，標(biāo)志著改革開放20多年來中國(guó)外資政策拐點(diǎn)的到來。

　　不會(huì)影響外資在華并購(gòu)活動(dòng)

　　在采訪中，記者了解到，仍然有一些外商投資者對(duì)該法的實(shí)施表示擔(dān)憂。一位在華投資的外籍人士對(duì)本報(bào)記者表示，他們看重的是反壟斷法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的，可操作性如何？

　　中國(guó)歐盟商會(huì)也指出，該法中一項(xiàng)條款已引起商會(huì)成員的關(guān)注，該條款要求境外企業(yè)在收購(gòu)中資企業(yè)時(shí)必須接受中國(guó)政府的國(guó)家安全審查。稱目前還不清楚國(guó)家安全審查如何具體實(shí)施。

　　中國(guó)美國(guó)商會(huì)表示，希望得到有關(guān)該法律實(shí)施的明確解釋，如行政性壟斷標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)涉及競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全領(lǐng)域交易的審核程序以及執(zhí)行方式。

　　對(duì)于來自外界的擔(dān)憂，

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部主任趙玉敏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“反壟斷法制定的初衷并不是針對(duì)外資并購(gòu)，它的主要目的是為了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。”

　　按照規(guī)定，外資并購(gòu)涉及國(guó)家安全的，除依照反壟斷法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。

　　商務(wù)部反壟斷調(diào)查辦公室主任尚明表示，這種審查是出于國(guó)家安全的考慮，不僅限于壟斷，也是國(guó)際上通常使用的方法。在關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的審查方面，內(nèi)外資是一樣的。

　　北京WTO事務(wù)中心常務(wù)副主任鐘青認(rèn)為，對(duì)外資并購(gòu)的審查在已有的相關(guān)法律中均有涉及。反壟斷法只是再次明確對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行審查，旨在鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)秩序，它的出臺(tái)將令中國(guó)的投資環(huán)境更加完善，不會(huì)影響外資在中國(guó)的并購(gòu)活動(dòng)。

　　有利于保護(hù)民族品牌

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外資企業(yè)在中國(guó)的并購(gòu)活動(dòng)越來越頻繁。數(shù)據(jù)顯示：2000年，并購(gòu)額只占中國(guó)FDI(外商直接投資)額的5.5%，2004年已經(jīng)增加一倍，達(dá)到11%，2005年又增加一倍，達(dá)到20%左右。雖然這一比例遠(yuǎn)低于并購(gòu)在全球FDI中過半的比重，跨國(guó)公司卻越來越頻繁地受到質(zhì)疑。

　　從美國(guó)凱雷欲入主徐工，到法國(guó)SEB集團(tuán)欲收購(gòu)蘇泊爾，再到施奈德并購(gòu)中國(guó)低壓電器龍頭德力西，接二連三的外資并購(gòu)中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)，引起了人們對(duì)外資并購(gòu)可能產(chǎn)生的行業(yè)壟斷的擔(dān)心。

　　無論是去年的徐工收購(gòu)還是今年的娃哈哈中外股東糾紛，都被上升到了反對(duì)外資產(chǎn)業(yè)壟斷的高度。在2006年一年里，中國(guó)出臺(tái)了3個(gè)涉及加強(qiáng)外資并購(gòu)管理的政策規(guī)定。

　　有專家表示，之所以把國(guó)家安全審查機(jī)制引入反壟斷法，就是擔(dān)心外資不斷涌入，進(jìn)而導(dǎo)致中國(guó)工業(yè)受到外國(guó)的控制。此外，中國(guó)也擔(dān)心外資大量流入，使流動(dòng)資產(chǎn)造成的泡沫進(jìn)一步膨脹，推動(dòng)股市、

房地產(chǎn)和其他資產(chǎn)增值，引發(fā)金融危機(jī)。

　　“確實(shí)，有很多外資企業(yè)進(jìn)來以后，中國(guó)的民族品牌就消失了。”中央黨校研究室副主任周天勇告訴本報(bào)記者，反壟斷法的制定就是既要保證競(jìng)爭(zhēng)、開放的市場(chǎng)秩序，又要保護(hù)民族的品牌不被擠壓。

　　不過，商務(wù)部研究院專家梅新育認(rèn)為，對(duì)外資并購(gòu)立法，要求進(jìn)行國(guó)家安全審查，對(duì)于希望鉆空子的外資機(jī)構(gòu)會(huì)有影響；但對(duì)于準(zhǔn)備嚴(yán)格遵守中國(guó)法律的外資機(jī)構(gòu)而言，影響不大。

　　在對(duì)反壟斷法的出臺(tái)都拍手叫好的同時(shí)，仍然有一些人士對(duì)于未來的實(shí)施狀況表示擔(dān)憂。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)顧問邱寶昌律師告訴本報(bào)記者：“不能指望反壟斷法一出，就什么問題都解決了。”一些執(zhí)行的細(xì)則，還需要根據(jù)反壟斷法的精神和原則具體制定。

　　本報(bào)駐京記者　呂天玲　實(shí)習(xí)生　齊有波