賈保華

　　在過去的20多年里，可以改革的部門幾乎都改革了，可以開放的地方幾乎都開放了，可以采用的優惠政策幾乎都采用了，可以收獲的果實也幾乎都收獲了。因此，所有這些事實都在告訴我們：始于1978年的中國經濟改革和開放的主要目標已經基本實現，大規模的、急風暴雨式的、自上而下的改革開放的第一階段已經基本結束，而一個新的發展階段——即所謂“后改革開放”時期正在到來，這一時期是和風細雨的。

　　“后改革開放”時期與前一時期所面臨的主要問題及其對策，具有許多不同之處。

　　在前一時期，中國需要解決的主要問題是：用市場機制取代計劃經濟、用外向型經濟模式取代內向型經濟模式、用收入多樣化取代收入平均主義和“大鍋飯”、用發展私人經濟和引進外資取代國營經濟的一統天下，用經濟特區和東部沿海地區來帶動全國的經濟發展等等。

　　現在這些問題已經基本解決，因此在“后改革開放”時期，政府需要解決的主要問題將有如下幾點：第一，盡量減少那些只對某些地區、部門和行業適用的所謂“特殊”的或“優惠”的政策，同時盡量增加那些對所有地區、部門和行業都適用的普遍的正常的政策。特別是應當使用非常明確的規范的法律法規來取代那些不透明和不規范的內部文件。

　　第二，在充分肯定和發揮市場機制的同時，特別要注意其負面影響，比如官員腐敗、環境污染、失業增加、家庭破裂、社會動蕩以及貧富差距過大等等，并且各級政府的工作重點應當相應地放到強化法制建設與政策實施上面。顯然，在解決這些問題的時候，各級政府不應當束手無策，而是應當積極干預；政府的作用不是應當削弱，而是應當加強。

　　第三，在主動參與經濟全球化和一體化，并且充分利用其有利因素的過程中，對這體系內部所固有的風險性和消極因素給予足夠的重視，并且應當在國內和國際兩個方面采取主動行動和預防措施，以便將其風險和消極因素的影響限制到最小范圍。

　　當然，由于這些主要問題不是突然出現的，而是在前一時期逐漸地發生和積累起來的，因此，在這個意義上，它們也不完全是“新”問題。但由于前一時期的主要目標是建立社會主義市場機制和參與國際分工體系，因此，政府還沒有來得及嚴肅對待和認真解決這些問題。現在，由于

　　重復地說，在改革開放的前一時期，人們普遍關心的主要是經濟增長的速度，是GNP的多少，是引進外資的數量，這些固然沒錯，而且應當繼續受到各級政府的關心。但是，隨著“后改革開放”時期的到來，人們關心的重點將逐步放在經濟增長的質量、環境的保護、官員的廉潔、失業的減少、家庭的穩定、社會的安定等方面。否則，中國經濟的改革和開放就難以健康持久地發展下去。

　　(本報實習記者姬岳洪根據賈保華發言整理)

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