本報(bào)實(shí)習(xí)記者 左維

　　吸引外資被視為振興阜新的一條途徑。但阜新地理位置比較偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，吸引外資還有一定條件限制，只有比其他地區(qū)更優(yōu)惠更切實(shí)的政策才有可能引進(jìn)外資

　　一根八米高的電線桿只露在外面一米，其余七米都陷入地下。

　　這是阜新地下煤礦采空的后果。當(dāng)?shù)匾粋�(gè)叫黃凱的孩子走在路上，突然路面下陷掉進(jìn)一個(gè)廢棄的礦井里，再也沒有出來。

　　如今，在塌陷區(qū)建造的樓房有的沒入住就開始裂縫，一些老房子一夜之間就陷下去半間。當(dāng)?shù)厝苏f，除了無奈，現(xiàn)在更多的是習(xí)慣。

　　阜新在過去的50多年里開采出5億噸煤炭，這些煤用60噸卡車裝起來排成隊(duì)，能繞地球赤道四圈半。但隨著資源的耗竭，阜新同樣無法擺脫資源型城市的共有命運(yùn)。

　　沒落和罕見的貧窮

　　“我們一家三代都住這里，可能等我死了還是在這里。”趙寶興大爺指著自家的棚戶房子對(duì)記者說。趙是在礦山工作了一輩子的老工人，由于常年的井下工作，他的肺中已沉積了大量粉塵。

　　像趙大爺這樣一輩子挖煤，住在棚戶區(qū)里的人在阜新這座城市里有很多。

　　棚戶房子指的是用油氈或石棉瓦為屋面材料蓋成的簡(jiǎn)易房屋以及棚廈房屋或者低洼易澇、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊的小平房。這是當(dāng)年國(guó)家為了安置礦山工人而建造的房屋。住在棚戶區(qū)里的人大多數(shù)為老礦山工人，有的礦工兒女也住在這里。

　　阜新面臨的更嚴(yán)重的后遺癥，就是大批下崗職工沒有經(jīng)濟(jì)來源，生活困難——阜新礦務(wù)局40萬礦工有20萬人下崗，全市處于月收入156元最低生活保障線以下的居民有19.98萬人，占市區(qū)人口的25.4%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)家規(guī)定的“警戒線”。

　　就是這樣一個(gè)曾經(jīng)輝煌并為國(guó)家各條建設(shè)戰(zhàn)線作出巨大貢獻(xiàn)的城市，現(xiàn)在卻如此貧窮。

　　“由于當(dāng)時(shí)沒有考慮資源耗竭后阜新的發(fā)展道路，當(dāng)煤礦破產(chǎn)后，大批工人突然失業(yè)，又沒有其他產(chǎn)業(yè)可以接替，加上下井工人技術(shù)單一，所以礦山破產(chǎn)的時(shí)候這個(gè)城市開始走向了沒落和罕見的貧窮�！边|寧省社科院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)王廣林對(duì)記者說，“其實(shí)當(dāng)?shù)卣�府的處境很尷尬，�?cái)政收入不可能有太多實(shí)質(zhì)的動(dòng)作，只能向上申請(qǐng)，而光靠上面給錢補(bǔ)血也解決不了阜新的根本問題�！蓖鯊V林談到。

　　試圖轉(zhuǎn)型

　　沒落和貧窮讓政府開始了行動(dòng)。

　　“以前沒人管的時(shí)候，瑪瑙要想賣出去都得通過中間商，錢全讓他們賺去了�，F(xiàn)在政府看重我們，免費(fèi)給我們做品牌宣傳，外地廠家直接訂貨，還免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)，我們現(xiàn)在發(fā)展的更好了�！眲⒂洭旇Чに噺S的老板劉飛興奮地對(duì)記者說。

　　阜新?lián)碛姓既珖?guó)50%儲(chǔ)量的瑪瑙礦藏。當(dāng)這座城市還因煤而興時(shí)，政府并沒有注意到這個(gè)產(chǎn)業(yè)。直到煤炭資源逐漸耗竭，瑪瑙產(chǎn)業(yè)突然得到了重視。

　　為了推動(dòng)瑪瑙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府推出了一系列的相關(guān)措施：籌辦“瑪瑙節(jié)”，和媒體聯(lián)系加強(qiáng)品牌宣傳，建立農(nóng)民科技學(xué)校免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)等等，政府在努力實(shí)現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。

　　“這廠子是我從我父親那里接過來的，以前工人不到十個(gè)，機(jī)器也不過十幾臺(tái)，幾年工夫工人已有五十多人了，機(jī)器也增加到了五十多臺(tái)�！眲�飛說。

　　現(xiàn)在阜新全地區(qū)有瑪瑙廠家及從業(yè)戶6800余戶，從業(yè)人員3萬余人，年產(chǎn)值3億多元。但相同的問題同樣困擾著阜新人：瑪瑙和煤炭一樣也是不可再生資源，開采殆盡后怎么辦？

　　如何振興？

　　8月3日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了由發(fā)展改革委、振興東北辦編制的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，要加快推進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變并著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

　　但李大利還沒有感受到《規(guī)劃》給他的生活帶來的變化�！皼]班上，養(yǎng)豬也不掙錢，你說怎么辦？”家住清和門區(qū)曾經(jīng)是煤礦工人的李大利說：“你看那成片的豬舍，剛建的時(shí)候大伙都特有干勁以為能掙點(diǎn)錢，誰知道賠錢了，豬還老得病，都不愿意干了�，F(xiàn)在挺多房子都空了，白蓋了�！�

　　王廣林說，發(fā)展農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比較適合阜新的轉(zhuǎn)型，因?yàn)橐环矫嫱顿Y回報(bào)期比較短，可以及時(shí)解決很多人的生計(jì)問題，另一方面阜新失業(yè)人數(shù)過多，發(fā)展農(nóng)業(yè)可以有效緩解就業(yè)壓力�！暗�是政府引進(jìn)項(xiàng)目后，缺乏后期的監(jiān)督與引導(dǎo)，農(nóng)戶也多是下崗工人，缺乏商業(yè)意識(shí)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效果并不樂觀�！�

　　另外，吸引外資也被視為振興阜新的一條途徑。但在王廣林看來，“阜新地理位置比較偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，吸引外資還有一定條件限制，只有比其他地區(qū)更優(yōu)惠更切實(shí)的政策才有可能引進(jìn)外資�！�-

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