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醞釀13年反壟斷法昨終出臺http://www.sina.com.cn 2007年08月31日 17:59 新聞晚報
十屆全國人大常委會第二十九次會議30日下午表決通過了反壟斷法，從而為這部自1994年就列入全國人大立法計劃、醞釀13年之久的法律出臺，畫上了圓滿的句號。 分析人士表示，這部法律的制定和出臺，有利于保護市場競爭、促進經濟健康發展，對中國經濟必將產生深遠影響。 據介紹，這部新近出臺的法律將禁止多種壟斷行為，包括經營者達成壟斷協議，經營者濫用市場支配地位，具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。同時，對濫用行政權力排除、限制競爭等行為作出明確規定。法律明確提出對涉及國家安全的外資并購應進行兩種審查。 據介紹，反壟斷法已經成為世界各國維護公平競爭和市場經濟秩序的重要基石，截至目前，全球有近90個國家頒布和實施了反壟斷法。從1994年起，反壟斷法被列入全國人大的立法計劃。2006年反壟斷法草案首次提請全國人大常委會審議，隨后經過多次審議，日臻完善。 “當前經濟生活中壟斷現象突出表現在兩個方面：一是經濟意義上的市場壟斷行為，如訂立協議固定價格、限制產量、劃分市場和濫用市場支配地位等。二是實行國家管制或帶有自然壟斷特點的領域和行業利用行政權力并通過市場方式形成壟斷�！�商務部條法司司長尚明認為，反壟斷法從中國的實際出發，根據市場經濟發展的需要，設專章規制各類壟斷行為。這對于制止壟斷行為，保護公平競爭，規范市場經濟秩序，保護消費者利益，保障社會主義市場經濟健康發展，具有十分重要的意義。 “前不久出現的世界拉面協會中國分會組織拉面企業聯合漲價，就是很典型的一個壟斷行為”。全國人大常委會委員李連寧表示，反壟斷法的制定和出臺，將有利于維護消費者合法權益。 -條例細看 經營者賬戶可查詢 反壟斷法規定，反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為，可以采取查詢經營者的銀行賬戶，查封、扣押相關證據等措施。反壟斷執法機構及其工作人員對執法過程中知悉的商業秘密負有保密義務。反壟斷執法機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執法過程中知悉的商業秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 協會搞壟斷可被撤銷 反壟斷法規定，行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。 外資并購需進行審查 反壟斷法規定，國家對涉及國家安全的外資并購進行兩種審查。對外資并購境內企業或者以其他方式參與經營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規定進行經營者集中審查外，還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。 國企不得損害消費者利益 反壟斷法規定，對于國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業，以及依法實行專營專賣的行業，國家對其經營者的合法經營活動予以保護，同時，禁止經營者借控制地位損害消費者利益。 -反壟斷法不反對企業做大做強 全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任黃建初30日在全國人大常委會新聞發布會上說，反壟斷法并不反對企業做大做強。 黃建初說，我國由于市場發育程度不夠，很多產業的產業集中度不夠高。因為產業集中可以降低成本，提高效率，因此反壟斷法本身并不反對企業做大做強，只是禁止優勢企業濫用市場支配地位，排除、限制競爭，阻礙技術進步，損害消費者和其他經營者的合法權益。這實際上是很多國家的反壟斷法通行的原則。 黃建初解釋說，我國反壟斷法的導向是既要防止經營者過度集中，形成壟斷，同時又要有利于國內企業通過依法兼并做大做強，發展規模經濟，提高產業集中度�！耙驗榉梢幎ǖ煤芮宄�，經營者可以通過公平競爭、自愿聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場競爭能力�！秉S建初說。 -其他四部法規： 突發事件應對法 -發生特別重大突發事件需進入緊急狀態，由全國人大常委會或國務院決定。 -發生特別重大突發事件需進入緊急狀態的，由全國人大常委會或國務院決定。 -履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，應當按照有關規定統一、準確、及時發布有關突發事件事態發展和應急處置工作的信息。 -應對突發事件應選擇最有利于保護公民權益的措施。 動物防疫法 -單位和個人發現動物染疫要立即報告。 -動物飼養場不能與居民生活區“零距離”。 -個人捕獲野生動物要檢疫后才能飼養。 -危害嚴重的動物疫病需要強制撲滅。 -未經依法許可和登記，不得從事職業中介活動。 -職業中介機構不得扣押勞動者的證件，不得收取勞動者押金。 -遭受就業歧視的勞動者可向人民法院提出訴訟。 -我國縣級以上人民政府建立失業預警制度。 -為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。 就業促進法
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