領(lǐng)導(dǎo)干部不履行自身職責(zé)，利用職務(wù)之便牟取私利，不僅嚴(yán)重背離了其職務(wù)的廉潔性，破壞了國家有關(guān)部門、行業(yè)的正常工作秩序，危害了社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全，危及人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，甚至危脅社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，制度的漏洞與道德的缺陷依然并存，制度完善任重道遠(yuǎn)，審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)對(duì)政府官員履職情況給予充分關(guān)注。一、審計(jì)關(guān)注政府官員履職是建設(shè)法制社會(huì)的必然要求我國的各類法律法規(guī)對(duì)公務(wù)人員的義務(wù)及履職行為都不同程度地規(guī)定了明確要求，這些法律法規(guī)范圍比較廣，如《公務(wù)員法》、《義務(wù)教育法》、《安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《交通法》、《海關(guān)法》等。以《公務(wù)員法》為例，該法明確規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行模范遵守憲法和法律；按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法做出的決定和命令；遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；清正廉潔，公道正派等義務(wù)。同時(shí)還對(duì)公務(wù)員的玩忽職守、貽誤工作；壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)；弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人牟取私利；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)；違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益等行為進(jìn)行懲戒。《審計(jì)法》明確要求對(duì)政府官員的履職情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。該法明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間對(duì)本地區(qū)、本部門或者本單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，該法還對(duì)違反該法規(guī)定的行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提出給予處分的建議，被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)做出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、審計(jì)關(guān)注政府官員履職是建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求作為政府監(jiān)督的主體，政府審計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履職問題給予關(guān)注，通過審計(jì)監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行自身職責(zé)，促進(jìn)國家各項(xiàng)政策措施及時(shí)落實(shí)到位，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。（一）維護(hù)社會(huì)公平與公正政府官員作為國家政策的制訂者和主要執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著政策的執(zhí)行和落實(shí)的職責(zé)，其履職行為影響著國家政策效率與效果，關(guān)系著社會(huì)的公平與公正。當(dāng)前，我國正在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，各級(jí)政府正致力于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，既要正視對(duì)人民內(nèi)部不同的利益要求，還要正確處理不同利益群體之間的各類矛盾。政府官員在工作中要積極主動(dòng)地正視、化解矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的切身利益問題，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，注重向農(nóng)村、基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，注重實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與公正，使改革發(fā)展的成果惠及全體人民。（二）促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各部門領(lǐng)導(dǎo)是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策的傳達(dá)者和落實(shí)者。當(dāng)前各級(jí)政府正在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局合理，人民生活得到明顯改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對(duì)外開放的程度和水平進(jìn)一步提高，科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)清醒的看到，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些問題，環(huán)境保護(hù)問題突出、衛(wèi)生藥品監(jiān)管不利、道路建設(shè) 工程腐敗案件頻發(fā)、能源短缺、人口增加、擠占挪用支農(nóng)資金等現(xiàn)象還頻見報(bào)端。這些問題的出現(xiàn)與政府官員特別是主要負(fù)責(zé)人有直接關(guān)系，解決這些問題，需要這些官員提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，認(rèn)真履職。所以，對(duì)政府官員履職情況進(jìn)行監(jiān)督是促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效途徑，審計(jì)監(jiān)督作為政府監(jiān)督的主要部門在這方面必將大有作為。（三）密切黨群、干群關(guān)系社會(huì)發(fā)展的和諧取決于黨群干群關(guān)系的和諧。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提出要“營造和諧的黨群干群關(guān)系”，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要和內(nèi)在要求。當(dāng)前，絕大多數(shù)黨員干部能夠繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾干事業(yè)，推動(dòng)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但也存在一些影響黨群干群關(guān)系的不和諧因素，主要表現(xiàn)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、工作作風(fēng)不實(shí)、依法行政不規(guī)范、遵章守紀(jì)不嚴(yán)、不走群眾路線等諸方面。這些問題影響了黨群干群關(guān)系，破壞了黨和政府在人民群眾的形象和威信。針對(duì)此類問題，要充分認(rèn)識(shí)黨群干群關(guān)系的重要性，強(qiáng)化對(duì)政府官員的教育和培訓(xùn)，不斷利用審計(jì)監(jiān)督等手段加強(qiáng)對(duì)政府官員履職的監(jiān)督，促進(jìn)政府官員切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，以適應(yīng)人民群眾的要求，努力營造和諧的黨群干群關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。三、審計(jì)關(guān)注政府官員履職是建設(shè)服務(wù)型政府的必然選擇管理社會(huì)公共事務(wù)、提供社會(huì)公共服務(wù)，是政府產(chǎn)生的重要根源，也是政府作為公共部門賴以存在的基礎(chǔ)。目前，我國各級(jí)政府行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能正在逐步強(qiáng)化。政府與人民的關(guān)系是代理人與委托人之間的關(guān)系，委托人將管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力委托給代理人，希望代理人盡職盡責(zé)體現(xiàn)委托人的公共意愿，為委托人服務(wù)。因此，政府官員是不折不扣承擔(dān)服務(wù)職責(zé)的“公仆”，政府是為人民服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)。人民是政府官員的“衣食父母”，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，是政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是社會(huì)和公眾對(duì)政府公共管理的本質(zhì)要求。政府官員作為政府職責(zé)的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著提供公共服務(wù)滿足公共需求的神圣使命，這部分公共服務(wù)要惠及各類群體、各種階層、各社會(huì)成員，官員們的履職情況，直接影響著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程，直接關(guān)系各利益群體的切身利益。因此，要達(dá)到充分實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的目標(biāo)，就要保證政府官員依法履職、依法行政，而要達(dá)到此目的就必須對(duì)政府官員的履職情況進(jìn)行考核和監(jiān)督，充分運(yùn)用包括審計(jì)監(jiān)督、政績(jī)考核、紀(jì)檢監(jiān)督等手段對(duì)政府官員履職情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。（作者：審計(jì)署駐沈陽特派辦 董德新）

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