落實占補平衡　防止占優補劣

　　為落實耕地占補平衡，防止占優補劣，國土資源部日前發出通知，要求各地開展補充耕地數量質量按等級折算試行工作。試行的主要目的是，檢驗各省(區、市)折算基礎工作成果，進一步完善折算技術體系和土地開發整理項目初步設計規范意見，研究和總結折算的操作方法和實行折算后耕地占補平衡有關工作，為全面推行折算奠定基礎。

　　按照國土資源部2005年下發的《關于開展補充耕地數量質量實行按等級折算基礎工作的通知》要求，除西藏以外的30個省(區、市)完成了折算基礎工作。經審查平衡，部同意各省(區、市)工作成果備案。

　　試行內容主要包括兩方面。一是等級折算系數。檢驗各省(區、市)折算基礎工作成果中的等級折算系數是否符合實際，研究折算實施程序和方法。二是土地開發整理項目初步設計規范建議。檢驗各省(區、市)形成的完善土地開發整理項目初步設計規范的建議是否符合實際，總結完善有關內容，研究確定已驗收和已有初步設計土地開發整理項目補充耕地等級的方法。

　　根據補充耕地方式不同，試行程序主要分兩種。一種是“邊補邊占”方式。根據農用地等級成果，確定建設用地項目占用耕地等級。選擇與建設用地項目掛鉤的補充耕地土地開發整理項目。優化補充耕地項目設計。評定補充耕地等級。查找等級折算系數表。確定補充耕地面積。組織認定。另一種是“先補后占”方式。需要從耕地儲備庫中選擇補充耕地項目，應首先選擇等級相同的項目，確實難以實現的，應選擇等級盡量接近的項目。事先需要對儲備庫中的耕地進行等級評定。對按照土地開發整理項目初步設計、施工并驗收合格的項目，依據項目初步設計評定耕地等級；初步設計有變更、驗收時予以認可的項目，按照變更后的情況評定耕地等級。

　　通知要求，各地抓緊擬定試行工作方案。試行方案于今年9月底前完成，報部備案。試行工作計劃于2008年9月底結束。這次選擇由省級政府批準的建設用地項目開展折算試行工作。項目類型應包括單獨選址建設項目和

城市建設用地項目(占用耕地面積分別不低于20公頃和10公頃)；耕地占補類型應包括本地(地級市范圍)占補、本省易地(跨地級市)占補，根據情況還可選擇不同耕作制度的地區之間的占補；補充耕地方式應包括“邊補邊占”和“先補后占”兩種情況，試行項目的總數不少于15個。盡快啟動試行工作。試行期間，要監督檢查工作進度，協調解決試行中遇到的問題，涉及重大問題應及時向部請示匯報。認真搞好試行工作總結。試行工作報告應于2008年12月底前報部。 (記者 王永紅)