證券時(shí)報(bào)記者 周榮祥

　　本報(bào)訊 十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議昨天以150票贊成、2票棄權(quán)表決通過了《反壟斷法》，這一法律將自明年8月1日起施行。

　　為使《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定與國家對外資并購實(shí)行國家安全審查的規(guī)定相銜接，《反壟斷法》規(guī)定：“對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。”

　　全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初對這一規(guī)定進(jìn)行了解讀。他表示，中國一直在實(shí)行積極有效的利用外資的政策，《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定與國家對外資并購實(shí)行國家安全審查的規(guī)定相銜接。國家對經(jīng)營者集中在實(shí)際審查的時(shí)候，除了反壟斷審查，對外資并購可能影響國家安全的，還要進(jìn)行國家安全審查，這是很多國家通行的做法。

　　對于具體承擔(dān)反壟斷法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，黃建初表示，全國人大常委會(huì)將授權(quán)國務(wù)院進(jìn)行另行規(guī)定，同時(shí)規(guī)定國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)。他說，國務(wù)院可以依據(jù)職權(quán)確定具體的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，這樣能夠保持執(zhí)法工作的連續(xù)性，也能使《反壟斷法》在正式頒布后得到順利實(shí)施。

　　黃建初說，中國在堅(jiān)持積極有效利用外資的同時(shí)，也已初步建立并正在進(jìn)一步完善對外資并購境內(nèi)企業(yè)的國家安全審查制度。國務(wù)院于2002年頒布了《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，其中明確規(guī)定，危害國家安全或者損害社會(huì)公共利益的外商投資項(xiàng)目等為禁止投資項(xiàng)目。國務(wù)院有關(guān)部門相應(yīng)制訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。

商務(wù)部等六部門在2006年頒布了新的外資并購的規(guī)定，其中明確規(guī)定：“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)，可能影響國家經(jīng)濟(jì)安全的，或者并購導(dǎo)致?lián)碛旭Y名

商標(biāo)或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的”，須向商務(wù)部申報(bào)審查。