□本報(bào)記者 呂蓁

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初昨日表示，我國(guó)的反壟斷制度要和我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度、和我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)相適應(yīng)，還要考慮我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性水平，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題要逐步加以解決。

　　反行政壟斷要逐步解決

　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議昨日下午經(jīng)表決通過(guò)《反壟斷法》，該法將自明年8月1日起施行。黃建初在隨后的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，早在2003年，國(guó)務(wù)院就制定了要禁止地區(qū)封鎖的規(guī)定，對(duì)一些地方政府采取各種各樣的措施排除、限制商品在地區(qū)自由流動(dòng)的行為做了規(guī)范。

　　他說(shuō)，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)問(wèn)題非常復(fù)雜，“如果要完全解決這個(gè)問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步深化改革，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步完善政府管理體制的改革，才能逐漸地加以解決。”

　　黃建初表示，目前在反壟斷法中做專(zhuān)章規(guī)定，也表明了最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的態(tài)度，“對(duì)于濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，反壟斷法要給予規(guī)范�！�

　　禁止優(yōu)勢(shì)企業(yè)

　　濫用市場(chǎng)支配地位

　　對(duì)于目前鐵路20%的退票費(fèi)和電信行業(yè)手機(jī)漫游費(fèi)的行為，黃建初說(shuō)：“如果按我們現(xiàn)在掌握的信息量，直接地給出判斷，有一定的困難�！彼�指出，將來(lái)國(guó)務(wù)院要成立反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相信他們會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，按照法律的依據(jù)進(jìn)行處理。如果是確實(shí)違反了反壟斷法，會(huì)給予相應(yīng)的制裁。

　　黃建初還表示，《反壟斷法》本身并不反對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)，只是禁止優(yōu)勢(shì)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，阻礙技術(shù)進(jìn)步，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，“中國(guó)反壟斷法的導(dǎo)向是，既要防止經(jīng)營(yíng)者過(guò)度集中，形成壟斷，同時(shí)又要有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)依法兼并做大做強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度�！�

　　具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)

　　由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定

　　黃建初介紹，為保證《反壟斷法》頒布后能夠順利實(shí)施，該法只是明確規(guī)定了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限及其工作程序。對(duì)具體承擔(dān)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，法律采取了授權(quán)國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的辦法。

　　我國(guó)反壟斷工作并不是從現(xiàn)在開(kāi)始的。十多年前制定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法時(shí)已經(jīng)對(duì)某些壟斷行為進(jìn)行了規(guī)定，如不能違背消費(fèi)者的意愿搞搭售。因此，目前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，已經(jīng)在部分履行反壟斷的執(zhí)法職責(zé)。

　　黃建初表示，此次對(duì)具體承擔(dān)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，法律采取了授權(quán)國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的辦法，一方面是為了保持執(zhí)法工作的延續(xù)性，另一方面也使其有一定的前瞻性。國(guó)務(wù)院可以依據(jù)職權(quán)確定具體的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，使《反壟斷法》在正式頒布后得到順利實(shí)施。