⊙本報記者 于兵兵

　　昨天，建設部對市場較為模糊的三個概念給予清晰認定。包括：合作集資建房適用經濟適用房標準、雙限房不屬于保障類住房、設區的市低收入家庭年底前“應保盡保”。

　　建設部住宅與房地產業司司長沈建忠表示，根據24號文件，集資合作建房被圈定在單位范圍，并納入經濟適用住房政策范疇。即合作建房的建筑標準、供應對象和產權關系等，將按照經濟適用住房政策和有關規定執行。這預示著合作建房的建設標準也是60平方米左右，供應對象是城市低收入家庭，實行有限產權管理。并且只有遠離城區的獨立工礦企業和住房困難戶較多的兩類企業有資格進行合作建房。

　　進而，沈建忠表示，目前存在于溫州、北京等地的個人集資合作建房模式，和國務院界定的“合規”單位集資合作建房有很大的區別。一是有發起人，二是土地取得主要是通過公開的招拍掛市場，操作模式基本上是按照

房地產開發模式。并有部分發起人存在集資傾向。

　　第二個清晰界定的概念是“雙限房”性質。齊驥表示，“雙限房”目前為止沒有被納入保障性住房范圍，而是一種政策性商品住房。齊驥稱，在一些

房價上漲較快的城市，外地、包括境外人士購房是推高房價的重要原因。“我們感覺在這種供求關系下，當地的原住民承受了高房價，他們有點委屈，因此提出兩限普通商品住房的概念。”齊驥表示。雙限房旨在通過限制

開發商的利潤空間，來保障部分住房需求。因此“只限于在本地住房比較困難的居民。”

　　建設部界定的第三個內容是有住房困難的低收入家庭總數和解困時間表。按目前的統計，全國約1000萬戶城市低收入家庭需要納入到住房保障體系當中，他們的人均居住面積是不足10平方米。2007年底前，所有設區的城市要對符合規定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應保盡保。東部地區和其他有條件的地區在2008年底之前將廉租住房制度擴大到低收入家庭。“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要擴大到低收入住房困難家庭。

　　-相關數據

　　截至2006年底，全國經濟適用住房(含單位集資合作建房)竣工面積13億平方米，累計解決了1600多萬個家庭的住房問題。

　　截至2006年底，全國實際享受過廉租住房政策的家庭26.8萬戶，占低保住房困難家庭的6.7%，占低收入住房困難家庭的2.7%。

　　截至2006年底，全國城市居民人均住房面積達到27平方米(以戶籍人口為基數)。

　　2006年，全國城市土地出讓金的凈收益2978億元。

　　2006年的土地收入凈收益當中，將近60%以上集中在東部沿海地區。(新華社）