反壟斷法明年8月1日起施行。國務院反壟斷委員會不行使行政權力

　　趙杰

　　十屆全國人大常委會第二十九次會議昨日下午高票表決通過經過三審的反壟斷法，該法將自明年8月1日起施行。

　　昨日表決中，此次會議153名組成人員中，150票贊成、2票棄權。

　　反壟斷法共分為8章57條，包括：總則、壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中、濫用行政權力排除和限制競爭、對涉嫌壟斷行為的調查、法律責任和附則。

　　就反壟斷法執行機構設置問題，全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任黃建初在當天的新聞發布會上表示，目前國務院有關部門其實已經在部分履行反壟斷的執法職責。

　　該法規定由國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作。全國人大法律委員會經同財政經濟委員會和國務院法制辦等部門研究認為，該委員會不行使行政權力、作出行政決定。

　　對具體承擔反壟斷的執法機構，反壟斷法采取了授權國務院另行規定的辦法。為了保持執法的延續性，只是明確規定了反壟斷執法機構的職責、權限及其工作程序。

　　就此前一度備受關注的行政壟斷相關規定，黃建初表示，濫用行政權力排除和限制競爭的原因有時很復雜，要解決該問題除了該法給以專章(第五章)規定，還有待進一步完善政府管理體制改革。

　　對于電信、石油、鋼鐵等行業，反壟斷法在總則中給予了較明確的規定，要求對國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業，國家對其經營者的合法經營活動予以保護，并對經營行為和價格實行監管和調控。這些行業競爭者不得利用其控制地位或專營專賣的地位來損害消費者的利益。

　　“這是體現我們反壟斷法精氣神的一些規定�！贬槍ι鲜鲆幎ǎ�黃建初說，這些規定體現了要增強國有經濟在關系國家安全和國民經濟命脈的重點行業和關鍵領域的控制力的要求，有利于國內企業依法競爭，做大做強。同時，可以有效地預防和禁止具有優勢地位的企業濫用市場支配地位，損害消費者和其他經營者的權益。

　　反壟斷法同時考慮了與已有相關法律法規的銜接，其代表性之一就是對外企購并的相關規定。

　　反壟斷法規定，國家對經營者集中在實際審查的時候，除了反壟斷審查，對外資并購可能影響國家安全的，還要進行國家安全審查。

　　黃建初表示，這一規定實際上考慮了與《指導外商投資方向規定》、《外商投資產業指導目錄》以及